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中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议全国人大常委会工作报告

  (五)加强同外国议会和议会国际组织的交往与合作
  开展同外国议会和议会国际组织的交往与合作,是国家整体外交的重要组成部分。一年来,全国人大组织7个代表团,访问了24个国家及欧洲委员会议会,派团出席了10次包括各国议会联盟第100届大会在内的国际会议,接待了36个国家议会及议会国际组织的访华团。各专门委员会也结合自身的工作积极开展对外交往。全国人大还先后成立了51个双边友好小组或友好协会。
  去年10月,全国人大在广西桂林成功地承办了亚太地区议员环境发展大会第六届年会。这次会议发表的《桂林宣言》,全面概括了与会各国在保护生态和环境、促进可持续发展方面达成的共识。我国与广大发展中国家的立场和主张在这一文件中得到充分体现。
  议会交往具有形式灵活、接触面宽、影响较大的特点。全国人大通过与外国议会和议会国际组织之间的广泛交往,宣传了我国改革开放20年来的巨大成就和基本经验,介绍了我国人民代表大会制度和民主法制建设的重要成果,同时就共同关心的问题交换看法,并对涉及我国主权的重大问题表明了我们的原则立场。许多外国议会界人士通过访华和实地考察,对我国有了更加客观和全面的了解,增进了信任和友谊,有助于促进国家关系的全面发展。
  (六)加强常委会自身建设,努力提高工作水平
  加强常委会组成人员的思想建设。为了做好立法和监督等工作,并使人大各项工作严格按照宪法和法律规定的程序进行,常委会要求组成人员带头学习宪法和法律,学习民主法制建设的理论。委员长会议决定定期举办法制讲座。一年来,已就邓小平民主法制理论、宪法宪法的实施、人民代表大会制度、立法体制、社会主义市场经济法律制度等专题,举办了7次法制讲座,这对提高常委会组成人员的理论水平和法制观念,起到了积极作用。
  改进常委会工作制度。常委会会议分组审议由原来的4个组调整为6个组,使常委会组成人员有更充足的时间审议各项议案。委员长、副委员长均参加分组审议,听取意见。为了保证委员长会议组成人员集中精力思考、处理重大问题,制定了有关规定,精简不必要的事务性活动。
  改进和加强专门委员会的工作。换届以来,常委会加强了对专门委员会的领导和建设。各专门委员会制定或完善了工作制度。各专门委员会之间、专门委员会与常委会工作机构之间还加强了相互联系与分工合作,提高了工作效率。
  重视和加强机关建设。换届后,全国人大机关就召开处级以上干部大会,强调机关工作的重要性和连续性,要求全体机关干部同心协力,开拓进取,恪尽职守,廉政勤政,树立良好的精神风貌。为了提高机关干部的素质,常委会办公厅坚持举办培训班,组织机关干部系统学习邓小平理论和民主法制基本知识,还建立了经常性的岗位学习制度。目前正在组织开展讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的教育活动。机关后勤服务工作也有改进,为保障机关各项工作正常进行和改善职工工作、生活条件做了大量工作。


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