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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议全国人大常委会工作报告

  为了维护法制的统一,常委会加强了对地方性法规的备案审查工作。对有的同宪法、法律和行政法规不一致的问题,提出了纠正意见。常委会办事机构对各地提出的有关法律实施中的问题作了认真研究和答复。
  常委会坚持听取和审议工作报告制度,加强对国家行政、审判、检察机关的工作监督。常委会听取了关于1993年国家决算的报告,并根据代表大会的授权,审查批准了1993年国家决算。为保证代表大会批准的国民经济和社会发展计划的贯彻执行,常委会听取和审议了关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告。委员们对经济运行中出现的一些问题表示关注,要求国务院继续深化各项改革,改善宏观调控,关心人民生活,着力抑制通货膨胀。在听取和审议关于林业工作情况的报告时,委员们指出,发展林业既是重要的经济建设,又是重要的环境建设,要努力把我国林业建设搞得更好。针对医疗保健制度改革和人民群众反映强烈的医德医风问题,常委会听取和审议了关于卫生工作情况的报告,对深化卫生事业改革提出了一些建设性意见,要求医疗卫生部门切实加强医德医风教育,保障医疗卫生事业的健康发展。专门委员会也听取了国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报,积极协助常委会开展监督工作。
  常委会在改进和加强监督工作方面作了大量工作,取得了一定的效果。但是监督工作仍然不够有力。当前有法不依、执法不严、违法不究现象还相当严重,人民群众反映强烈。造成这种状况的原因是多方面的,解决这个问题,需要各部门、各方面的共同努力。人大及其常委会作为监督宪法和法律实施的国家权力机关,负有重要职责,必须下大力气,采取切实措施,逐步改变监督不力的状况。
  (三)开展对人民代表大会制度的宣传,加强法制教育
  去年正值人民代表大会成立40周年。全国人大常委会举行了首都各界纪念人民代表大会成立40周年大会。乔石委员长在会上发表了重要讲话,阐述了我国人民代表大会制度的本质和内容,总结了40年来特别是改革开放16年来人民代表大会制度建设的经验,对新形势下如何遵循宪法和建设有中国特色社会主义理论,进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥国家权力机关的作用,提出了明确的要求和措施。全国人大常委会办公厅还召开了人民代表大会制度理论研究和宣传座谈会,举办了人民代表大会制度知识竞赛和纪念人民代表大会40周年征文、书画展等活动。不少地方人大常委会也举行了多种形式的纪念活动。这对增强广大干部群众对人民代表大会制度的认识,提高全社会的民主法制观念,推动人大工作的开展,起了积极作用。
  常委会把组织和推动法制宣传教育放在重要位置,在宣传的内容和形式等方面有所改进。一年来,对提请常委会审议的法律草案从起草过程、主要内容到审议中的不同意见作了较为系统的报道。对立法和执法监督,采取座谈会、记者招待会、接受记者采访等多种形式,进行比较深入的宣传。还组织新闻单位就市场经济法制教育和有关法律的实施,进行专题报道,有针对性地回答群众关心的问题,促进法律的实施。在执法检查中,注意吸收新闻单位参加,及时报道执法检查情况,努力把执法检查同舆论监督结合起来。还改进了新闻发布会制度,充实了对立法、监督等实质性内容的报道,增强了宣传的效果。当然,这方面的工作仍需进一步加强和改进。


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