根据本届常委会工作要点，对立法工作作了具体安排。今明两年要重点制定与治理整顿和深化改革有关的法律，如物价管理法、预算法、银行法、公司法、私营企业法、制止不正当竞争法等。还要制定保障公民权利和维护社会公共秩序方面的法律，如新闻法、出版法、社团法、集会游行示威法等。教育法、教师法等教育科技方面的法律，也要抓紧制定。上述安排，有些是今明两年可以完成的，有些要花较长时间，需提早动手，抓紧调查研究和起草工作。大部分法律案由国务院提出，为了加快立法步伐，国务院已作了部署，各专门委员会正在加强同有关部门的联系。还将组织科研、教学单位的专家参加法律草拟工作。制定有关调节商品经济关系的法律，可以结合我国实际借鉴国外的某些法律，有的可以先制定行政法规或地方性法规。立法程序也要总结经验，进一步完善。
当前法制建设的一个突出问题是，有些已经制定的法律没有得到很好的实施。造成这种状况的原因是多方面的，需要采取有力措施综合治理，切实加以解决。各级人大、政府、法院、检察院都负有保证
宪法和法律实施的重要职责。全国人大常委会的一项重要职权是监督
宪法的实施。一年来，常委会在支持和督促有关地方和部门纠正违反
宪法和法律的行为方面，做了一些工作，但还需要进一步改进和加强。各专门委员会除了审查向常委会备案的地方性法规外，还对
民族区域自治法、工业企业法、
义务教育法、
文物保护法、
草原法、
专利法、
药品管理法、
食品卫生法（试行）等法律的实施情况，进行调查研究，听取有关部门的汇报，提出了执法中需要解决的问题和意见。必须指出，在治理整顿中，如何充分运用有关打击严重经济犯罪的法律，如何全面贯彻工业企业法的问题，还没有解决好。全国人大及其常委会通过的
刑法和
关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定，关于惩治走私罪和惩治贪污罪、贿赂罪的两个补充规定等法律，为治理整顿、保障为政清廉，提供了有力的法律武器。但是，这些法律在有的部门和地方并没有得到认真的执行，有法不依、执法不严、查处不力、以罚代刑、以言代法的问题相当严重，人民群众对此意见很大。对经济犯罪活动，必须依法严惩，坚决纠正打击不力的状况。七届全国人大一次会议通过的企业法，是关于我国全民所有制工业企业的基本法律，但目前实施的难度较大，主要是企业作为独立法人的权利得不到应有的保障；对企业行为的约束机制也很不完善。深化企业改革，必须狠抓企业法的贯彻落实，抓紧制定同企业法配套的法律、法规，这是推动我国整个经济体制改革所不容忽视的重要环节。
民族区域自治法是实施
宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，各自治地方要抓紧制定自治条例。今后常委会要进一步加强对
宪法和法律实施的监督：审查行政法规、地方性法规；听取国务院及其有关部门、最高人民法院和最高人民检察院关于法律实施情况的报告；有选择地对一些重要法律的实施情况进行检查；对于违宪违法问题，要督促有关部门认真纠正。
