三、听取和审议政府的工作报告和议案
一年来，常委会听取了李先念主席、赵紫阳总理出访欧洲、亚洲、非洲一些国家的报告；根据六届全国人大四次会议的授权，听取和审议了国务委员兼财政部长王丙乾关于1985年国家决算的报告，批准了1985年国家决算；听取和审议了国务院有关部门关于1986年经济发展情况和1987年计划重点的汇报，关于1986年国家预算预计执行情况的汇报，关于农业生产情况的汇报，关于劳动制度改革的汇报，关于1985年审计工作的报告，关于我国核电站建设情况和发展方针的报告；常委会还审议批准了7个签订公约和条约的议案，以及关于国务院设立监察部和机械工业委员会的议案等。
委员们对国务院有关部门的工作报告，实事求是地既讲成绩又讲问题，表示满意。认为去年我国经济建设和经济体制改革都取得了重大成绩，1984年到1985年一度出现的经济过热和“超高速”现象初步调整过来，生产发展正在逐步地趋于正常。国务院所采取的加强宏观控制的措施，“巩固、消化、补充、改善”的改革方针，是正确的。同时，委员们认为，在经济生活中还存在着潜伏的不稳定因素，主要是固定资产投资规模过大，财政开支的盘子过于膨胀，决不能掉以轻心。委员们同意国务院提出的要继续压缩空气，扎扎实实地搞好改革和建设，保持国民经济长期稳定发展的方针。委员们强调，要采取切实有效措施，严格控制基本建设规模，调整投资结构，集中必要的物力和财力，保证重点建设；要正确处理发展生产和改善生活的关系，决不可用片面地提倡高消费的办法来刺激人们的胃口；要下大力气抓好农业，特别是粮食生产，适当增加投资，以增强农业发展的后劲；物价改革要力求稳妥，努力保证广大群众收入的增长幅度不低于物价的上涨幅度；搞社会主义现代化建设，必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，要坚决反对铺张浪费、讲排场、摆阔气的奢侈风气，广泛开展增产节约、增收节支运动，努力提高经济效益。委员们还认为，国务院关于劳动制度改革的几项规定，对于打破用工制度的“铁饭碗”和分配上的“大锅饭”，增强企业活力，具有重要的意义，但实施的步骤要稳妥，措施要周密。
常委会审议通过了国务院设立监察部的议案，认为恢复并确立行政监察制度，这是按照
宪法规定完善国家体制、健全社会主义法制的一项重要措施。多年来，我们国家对违反政纪的没有专门机构管，几次人大会议上都有代表对此提出意见。现在决定各级人民政府设立监察机关，对国家机关工作人员执行法律法规、国家政策的情况和违反政纪的行为进行监察，这对于保证法律、法规和政策的贯彻实施，保障改革、开放和社会主义现代化建设的顺利进行，将发挥重要的作用。
听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，是人大及其常委会进行工作监督的基本方式，同时也是对国家有关机构工作的支持和促进。人大及其常委会同政府的根本目标是一致的，但也有不同的职责。人大和人大常委会要依照
宪法和法律的规定，认真履行职权；属于政府职权范围内的事项，应由政府处理。
四、改进和完善选举制度，做好换届选举工作
常务会第十七次会议根据
宪法和选举法的规定，决定县、乡两级人民代表大会代表应在1987年底以前进行换届选举。为了搞好这次换届选举工作，常务会通过了关于修改选举法和地方组织法的决定，对选举法和地方组织法作了重要修改和补充。王汉斌秘书长还就换届选举工作的指导方针和具体办法，回答了新华社记者提出的问题。常务会认为，这次换届选举工作，需要从政治体制改革的角度考虑，在完善我国的民主选举制度和人民代表大会制度方面有所发展。为此，需要注意以下几个问题：
