（三）提供有关法律资料，便于常委会委员进行审议。在一年来举行的五次常委会会议上，共印发各种参阅资料126件，仅为审议企业破产法草案就印发了51件，为审议全民所有制工业企业法草案印发了24件。这些材料介绍了制定有关法律的基本情况，反映了法律草案的主要问题和主要的不同意见，并提供了国外的有关法律资料以便参考。
（四）在审议法律草案时，认真按照民主集中制原则进行工作，充分展开讨论，注重听取不同意见，在意见不一致时不急于决定。常委会第十六次会议将要对
治安管理处罚条例草案进行表决时，因有些委员对卖淫、嫖宿暗娼是否处以罚款问题意见不一致，争论比较激烈，就暂缓通过。常委会第十七次会议审议企业破产法草案时，一些委员们认为制定这个法很有必要，但又认为当时制定破产法的条件还不成熟，法律不配套，一些重要条文还需要研究修改。委员长会议认真研究了这些意见，建议暂不提付表决。常委会会议对工业企业法草案进行了认真的审议，委员们充分发表了意见。大家一致认为，确定全民所有制工业企业实行厂长负责制是一项重大改革，必须坚持下去。委员们对企业法草案的大部分条文的意见是一致的，但认为企业改革正在深化，还有一些重要问题需要进一步调查研究，总结经验。因此，常委会第二十次会议决定，这个法律草案不提交六届全国人大五次会议审议。
（五）认真吸取各种意见中的合理因素，对法律草案反复修改和完善。
治安管理处罚条例草案先后作了3次修改，其中对卖淫、嫖宿暗娼行为除规定严厉禁止，违者处以拘留、警告、实行劳动教养或依法追究刑事责任外，是否处以罚款的问题，经过反复研究，最后把可以单处罚款修改为可以责令具结悔过、并处罚款。在审议企业破产法草案过程中，根据委员们的意见，先后作了5次修改。主要修改有：1、明确了制定破产法的目的，是为了适应社会主义有计划的商品经济和经济体制改革的需要，促进企业自主经营，加强经济责任制和民主管理，改善经营状况，提高经济效益，这就说明破产法实际上也是一个积极的促进法；2、明确了企业破产的界限是“因经营管理不善而造成严重亏损、不能清偿到期债务”，同时规定了不予宣告破产的3条界限，国家对企业破产可以干预；3、规定国家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们重新就业前的基本生活需要；4、鉴于我国还缺乏实行破产制度的实践经验，将企业破产法改为试行法；5、为解决法律配套问题，规定破产法自工业企业法实施满3个月之日起试行。
实践证明，严肃立法是我们必须遵循的一条重要原则。由于常委会在立法工作中，坚持了以
宪法为基本指导思想，坚持实事求是的思想路线和科学态度，坚持在高度民主基础上的集中，使制定的法律具有应有的严肃性、稳定性和权威。
二、加强对
宪法和法律实施的监督
为了保证
宪法和法律的实施，一年来，常委会做了以下工作：第一，对一些法律的贯彻实施问题进行调查研究。根据委员长会议的决定，全国人大教科文卫委员会、财经委员会会同国务院有关部门，就实施
义务教育法的问题，分赴江苏、湖南、四川等省进行调查，重点了解实施九年义务教育的规划、存在的主要问题和采取的措施，注意了区别不同地区、不同情况，因地制宜、实事求是地制定实施
义务教育法的规划。教科文卫委员会、财经委员会、民族委员会还分别对
文物保护法、
药品管理法、
食品卫生法（试行）、
环境保护法（试行）和
民族区域自治法等法律的实施情况进行调查。第二，支持和督促一些地方纠正不符合
宪法和法律规定的作法。如：有的地方把依法应由人大免职的干部，不经人大而由人大常委会免职；有的地方不尊重人民代表大会应有的职权，任意撤换或频繁调动人大选举和人大常委会任命的干部；有的地方对人大常委会依法履行职权、没有通过提请任命的人员，随意进行指责。常委会要求有关地方作出了必要的处理，严格依法办事。第三，常委会法制工作委员会和办公厅对各地提出的有关法律的问题，作了认真的研究和答复。一年来，共答复186件，其中属于国家机构法律方面的125件，
刑法方面的28件，民法方面的21件，经济法方面的12件。
