中华人民共和国第六届全国人民
代表大会第五次会议全国人大常委会工作报告
1987年4月2日在第六届全国人民代表大会第五次会议上
（全国人民代表大会常务委员会副委员长 陈丕显）
各位代表：
我受全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告六届全国人大第四次会议以来常委会的工作。
一年来，全国人大常委会按照
宪法赋予的职权，制定了一些重要法律和有关法律问题的决定，审议决定了一些重大事项，加强了对
宪法、法律实施的监督和工作监督，任免了一批国家工作人员。同时，根据彭真委员长的意见，为了发展社会主义民主、健全社会主义法制，对加强人大的法律监督，加强同全国人大代表的联系，加强人大机关建设，以及人大干部学习法律等问题，进行系统的调查研究，改进和加强了人大常委会的工作，并为今后做好人大工作进一步打下基础。
一、认真审议法律草案，严肃制定法律
六届全国人大四次会议以来，常委会经过认真审议，制定了
土地管理法、
邮政法、
企业破产法（试行）、
国境卫生检疫法、
海关法、
外交特权与豁免条例、
治安管理处罚条例等7个法律，还通过了关于修改选举法和地方组织法的两个决定，
关于加强法制教育维护安定团结的决定，关于县、乡两级人大代表换届选举时间的决定。并经审议，决定将村民委员会组织条例（草案）提请这次大会审议。此外，常委会还两次审议了全民所有制工业企业法草案。这是我国立法工作取得较大进展的一年。
健全社会主义法制，要严肃执法，首先要严肃立法。为了做到这一点，常委会在审议法律草案过程中做了以下工作：
（一）对提请全国人大常委会审议的法律草案进行系统的调查研究。在审议企业破产法草案时，委员长、副委员长和部分委员在北京、上海、天津、武汉、沈阳、山西、四川等地调查，有7位委员分别向常委会提出了调查报告。在制定企业破产法、
海关法、村民委员会组织条例等法律和修改选举法、地方组织法的过程中，法制工作委员会先后到14个省、市作了调查。
（二）对审议的法律草案，除印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门征求意见外，还对一些重大的或意见比较多的法律草案，召开专门会议座谈讨论修改。在审议企业破产法草案时，法律委员会和财经委员会联合召开了12省、市人大和政府以及中央有关部门负责人座谈会。在制定
土地管理法时，法制工作委员会会同国务院有关部门召集11个省、市和中央有关部门负责人开了座谈会。审议工业企业法草案、村民委员会组织条例草案时，全国人大法律委员会、常委会法制工作委员会还召集一些省、市和中央有关部门的负责同志开了座谈会。
