以上是这一时期常务委员会的主要工作情况。常务委员会历次会议通过的全部议案和任免案，已经印发各位代表，请予审查。
　　各位代表：
　　常务委员会通过提请本次大会审议的《中华人民共和国经济合同法草案》、《中华人民共和国外国企业所得税法草案》、《中华人民共和国民事诉讼法草案》的书面说明，已印发给各位代表。现在我对这三个法律草案的主要问题，作些说明。
　　（一）关于中华人民共和国经济合同法草案
　　制订经济合同法，是为了保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，提高经济效益，保证国家计划的执行，促进社会主义现代化建设事业的发展。我国实行的是计划经济。经济合同既是使国家计划具体化和得到贯彻执行的重要形式，又是制定计划的重要依据。社会主义国家的合同法同资本主义国家的合同法是有原则区别的。我们的经济合同，是为了确保国家计划的贯彻执行。经济合同一经签订，就必须严格履行经济责任，这是严肃合同纪律，维护合同当事人合法权益的保证。违反合同的责任，应由违约者承担责任。如果由于上级领导机关或业务主管机关的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行的，应由上级领导机关或业务主管机关承担违约责任，负责处理。这样规定，有利于分清责任，督促领导机关和业务主管机关改进工作。经济合同法公布实施后，还需要制订各种具体合同的条例和实施细则，保证经济活动能够沿着社会主义的方向前进。
　　（二）关于中华人民共和国外国企业所得税法草案
　　制订外国企业所得税法，是为了有利于吸引外资，加快发展我国对外经济合作和技术交流，开发我国资源，发展我国经济。这个法规定，对于在我国境内设立机构、独立从事生产经营的外国企业，以及同我国企业合作生产经营的外国企业的所得税，根据利多多征、利少少征和同等对待的原则，不分国籍、不分行业，包括石油，都用一个税法，采取超额累进税率计征。对于外国企业在我国境内没有设立经营机构，而有来源于中国的股息、利息、租金和特许权使用费等项所得，均应缴纳所得税。这有利于统一税收政策，维护国家权益。对于从事农业、林业、牧业等利润率低的企业，作了优惠的规定，给予必要的鼓励和照顾。目前，在吸收外资问题上，我们应当强调继续解放思想，放开手脚，努力做好工作，创造条件，以适应社会主义现代化建设的需要。
　　（三）关于中华人民共和国民事诉讼法草案
　　民事诉讼法是我们国家重要的基本法律。它的任务是从司法程序方面，保障所有的民事法律、经济法律、商事法律，以及有关的行政法律的贯彻实施。这两年来，我们国家已经陆续制订一些民事的、经济的法律，并且正在继续草拟有关法律。这些法律都要经过民事诉讼法去实现。随着我们国家政治、经济形势的发展，民事的、经济的立法越来越多，对民事诉讼法的要求也将越来越迫切。民事诉讼法从1979年开始起草以来，虽然经过几次比较大的修改，并广泛征求了各方面的意见，但由于法的内容涉及面很广，而且我们国家正处于经济调整时期，有些问题还一时定不下来。鉴于民事诉讼法涉及的问题比较复杂，我们的经验还不足，建议大会原则批准《中华人民共和国民事诉讼法草案》，并授权常务委员会根据代表和其他方面所提的意见，在修改后公布试行。在试行中总结经验，再作必要的修订，提请全国人民代表大会审议通过公布施行。　

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