5．怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估？

　　答：义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。确定这个程序，主要基于三个方面的考虑。一是充分体现督促各级地方政府在推进县域义务教育均衡发展工作中履行职责，特别是在县级自评环节中，可以更好地实现“以评促建”的原则。二是逐级督导评估，做到层层把关，以保证质量。三是体现国家意志，以省为主实施，国家规定督导评估的基本内容、基本标准和工作程序，省级组织评估，国家最终审核认定。从2012年起，教育部将开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定工作，并适时公布名单。同时，为保证督导评估工作的公开、公平、公正，《督导评估暂行办法》还规定，省级教育督导部门对所辖内申请评估验收的县进行督导评估前，要向社会公告，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。

　　6．义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点？

　　答：这次的义务教育均衡发展督导评估体系，与以往督导评估体系相比，有三个特点，也是三个创新：

　　一是更加强调科学性。均衡督导评估中校际间差距的评估是以学校为单位采集数据，并作为评估依据。同时，为了真正起到推进均衡配置义务教育学校资源的作用，在计算县域内义务教育学校间差距状况时，运用了统计学中常用的差异系数的计算方法，评估认定主要依据相关指标的计算结果。最终用数据说话，以科学的方法进行评估，从而保证督导评估的客观性、严肃性。

　　二是更加强调开放性。鉴于各地经济和教育发展背景不同、推进义务教育均衡发展的工作策略不同，这次的均衡督导评估体系在指标和标准两个方面，作了更加开放性的设计。在指标方面，既规定了国家的统一指标，又给地方留出空间，地方可以结合实际，适量增加指标；在标准方面，国家提出了面向全国范围的最低标准，同时也允许地方根据实际，确定更高的评估标准。

　　三是体现公众参与性。这次督导评估体系最大的创新就是体现公众的参与性。义务教育均衡发展不仅是国家教育发展的战略性任务，也是受到全社会广泛关注的热点、难点问题。教育督导始终强调坚持公开、公正、公平原则，此次制定的均衡督导评估暂行办法，将公众的满意度作为评估认定的重要参考，意在引入公众参与机制，使得评估的结果能得到当地群众的认可。同时，也使广大群众参与进来，更加了解身边的每一所学校，以逐步缓解择校的矛盾。此次《办法》中明确规定，公众满意度调查由省级督导评估组组织开展，也可由省级教育督导机构委托政府统计部门、科研单位、专业调查机构等进行。调查对象包括当地人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长以及其他群众，以学生家长为主。调查方式通过问卷、实地走访等方式进行。

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