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最高人民检察院、公安部有关部门负责人就《立案追诉标准(三)》答记者问


  问:请介绍一下《立案追诉标准(三)》与2008年《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(以下简称《立案追诉标准(一)》)和2010年《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(以下简称《立案追诉标准(二)》)的关系。

  答:最高人民检察院、公安部于2008年6月联合印发了《立案追诉标准(一)》,规定了99种案件的立案追诉标准,包括公安机关治安部门管辖的97种案件的立案追诉标准和公安机关消防部门管辖的两种案件;2010月5日又联合印发了《立案追诉标准(二)》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种案件的立案追诉标准作出了规定。为了保证最高人民检察院和公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准制定工作的规范化、体系化,按照制定时间先后顺序,本规定的名称定为“《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》”,专门对毒品犯罪侦查部门管辖的12种毒品犯罪案件的立案追诉标准作出了规定。这样突出强调了“立案追诉”诉讼活动的法定职责,更加明确了立案追诉标准是公安司法机关共同的执法依据。今后,如再制定公安机关其他部门管辖的刑事案件的立案追诉标准,名称将再依次顺延。

  问:请介绍一下《立案追诉标准(三)》的制定遵循了哪些原则。

  答:最高人民检察院和公安部在制定《立案追诉标准(三)》的过程中主要遵循了以下四个原则:第一,合法性原则。《立案追诉标准(三)》是最高人民检察院、公安部依照刑法制定的具有法律效力的规范性文件,是将刑法规定中有关罪名的罪与非罪界限的具体化,必须符合刑法规定。在制定过程中,注意研究立法原意,多次征求立法机关的意见,务求体现刑法的立法精神。第二,协调性原则。《立案追诉标准(三)》是刑事法律体系中的重要组成部分,必须与有关法律规定和规范性文件相协调。一是与现行相关司法解释相协调,对于现行的司法解释已明确的相关犯罪的定罪量刑标准,原则上都以该规定的起刑点作为立案追诉标准。二是与有关行政禁毒法律、法规规定相协调。《立案追诉标准(三)》明确了罪与非罪、行政违法与刑事违法的界限,必须与有关行政禁毒法律、法规规定保持协调,既防止以罚代刑,也避免刑罚扩大化。三是各条文之间的协调。对犯罪性质、行为特征、犯罪结果等方面相近的案件,在立案追诉标准上保持协调。第三,利于操作原则。为适应公安机关和检察机关办理刑事案件的具体操作需要,《立案追诉标准(三)》总结近年来办理毒品犯罪案件实践中的经验和做法,切实解决毒品犯罪案件办理中迫切需要解决的疑难问题,在充分研究、反复论证的基础上,对每一毒品犯罪案件罪案应予立案追诉的情形,尽可能细化、量化。对于部分条文中的关键词语作了必要解释,以便公安机关和检察机关实际掌握和执行。第四,科学性原则。《立案追诉标准(三)》共规定了12种毒品犯罪案件罪案的立案追诉标准,涉及领域广泛,在制定过程中,十分注重多方征求意见,就制定中所涉及的原则性问题和具体条文,不仅举行了专家论证会逐条论证,认真听取了各地公安机关、检察机关的意见,还注意吸收相关立法、司法、行政部门的意见和建议,力争做到符合实际、科学准确。


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