国家发展改革委有关负责人就《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》答记者问
（2012年3月）
近日，国家发展改革委会同民政部发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（以下简称《意见》）。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。
问、请您简要介绍一下出台《意见》的背景。
答：殡葬服务是涉及民生的重要服务，直接关系人民群众切身利益。近年来，在相关部门和殡葬服务单位的共同努力下，殡葬行业得到了较大发展，一定程度上满足了人民群众的殡葬需求。但也存在一些不容忽视的问题，一方面，社会对一些地区殡葬服务行为不规范、殡葬用品和经营性墓地价格偏高等问题反映较多，有的地方存在殡葬服务单位违反规定乱收费的行为；另一方面，部分地方殡葬管理和投入体制机制不顺，一些基层殡葬单位经营较困难。按照“十二五”期间保障和改善民生的总体要求，需要进一步深化殡葬管理体制改革，加强收费监管，促进基本公共服务均等化，努力减轻群众丧葬不合理负担，切实保护群众利益。为此，国家发展改革委、民政部在前期深入调研的基础上，研究出台了《意见》。
问、《意见》在规范殡葬服务及收费方面有哪些主要内容？
答：根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。基本服务主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服务。在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。
考虑到殡仪馆销售的殡葬用品具有较小的选择性，《意见》要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其它必要方式管理。
问、《意见》在规范各类公墓价格方面有哪些指导政策？
答：针对当前社会上反映的突出问题，《意见》要求各地要加强对经营性公墓定价行为指导规范，对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。对公益性公墓收费标准采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。《意见》强调要提倡移风易俗、厚养薄葬和节地环保的丧葬方式。
问、如何保证殡葬服务收费政策的落实？
