依法规范实施社区矫正加强和创新特殊人群管理--司法部副部长郝赤勇就《社区矫正实施办法》答记者问
（2012年2月14日）
为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）按照司法体制机制改革的部署，贯彻中央关于加强和创新社会管理的要求，联合制定了《
社区矫正实施办法》，自2012年3月1日起施行。为帮助广大执法人员和社会公众全面准确理解实施办法的精神和内容，司法部副部长郝赤勇今天就相关问题回答了《法制日报》记者的提问。
记者：“两院两部”联合制定实施办法的背景和意义是什么?
答：社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正工作是贯彻落实宽严相济刑事政策的要求，是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措，是中央提出的司法体制机制改革的重要内容。经中央批准，社区矫正试点工作从2003年开始，2005年扩大试点，2009年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至2011年12月底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作；各地累计接收社区矫正人员88万余人，累计解除矫正48.2万人，现有社区矫正人员40万人，社区矫正人员的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在试点试行工作中，人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政等有关部门认真履行职责，相互支持配合。各地普遍建立完善了党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、帮困扶助三项工作任务，积累了宝贵的实践经验，确保了试点试行工作的扎实推进。试点试行成功经验表明，中央关于开展社区矫正工作的决策是正确的，社区矫正工作适应了现阶段我国经济社会发展和民主法制建设的形势和需要，契合了构建社会主义和谐社会的时代要求，是对进一步完善中国特色刑罚执行制度的有益探索。
社区矫正工作是推进社会管理创新的重要内容，是加强特殊人群管理的重要手段。按照胡锦涛总书记等中央领导同志的要求，建立和完善适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，加强对社区矫正人员的管理、教育和帮扶工作，帮助他们顺利融入社会，减少重新违法犯罪，是政法机关，特别是司法行政机关的一项重要任务。目前，全国已有97%的地（市、州）、94%的县（市、区）和89%的乡镇（街道）开展社区矫正工作，社区矫正工作规模和覆盖面进一步扩大，社区矫正人员大幅增长，并将持续一段时间，全国社区矫正工作面临着新的挑战，同时也对进一步统一规范社区矫正实施工作提出了新的要求。
