商务部反垄断局负责人就《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》答记者问
（2012年2月）
商务部《
未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》（以下简称
《办法》）已于2011年12月30日公布（商务部2011年第6号部长令），于2012年2月1日起实施。日前，商务部反垄断局负责人接受了记者采访，就
《办法》有关问题回答了记者提问。
一、问：为什么要制订
《办法》，制订
《办法》的依据是什么？
答：《
中华人民共和国反垄断法》（以下简称
《反垄断法》）和《
国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称
《规定》）确立了经营者集中事先申报制度，即经营者集中达到申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报的集中不得实施。
《反垄断法》第
48条规定了违法实施集中应当承担的法律责任，包括停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态、罚款等。
自
《反垄断法》于2008年8月1日实施以来，截至2011年底，商务部共审结382起经营者集中案件，其中禁止1起，附条件同意10起，其余的均无条件同意。实践证明，经营者集中反垄断审查对预防垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，发挥了重要作用。
