国家发展改革委有关负责人就《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》有关问题答记者问
（2012年1月4日）
近期，国家发展改革委、农业部、财政部联合印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》（以下简称《实施方案》）。为进一步了解《实施方案》有关情况，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请介绍一下我国开展农作物秸秆综合利用的重要性、必要性。
答：我国是农业大国，农作物秸秆（以下简称：秸秆）产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。近日，召开的中央农村工作会议指出，在强农惠农富农政策支持下，全国粮食生产已实现“八连增”。随着农业连年丰收，秸秆产生量也逐年增多。据调查统计，2010年秸秆可收集量约为7亿吨，其中十三个粮食主产区约为5亿吨，约占全国总量的73%。随着农业生产方式转变和农村生活条件改善，秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。加快推进秸秆综合利用，有利于缓解资源约束，减轻环境压力，对于解决秸秆违规焚烧问题，稳定农业生态平衡都具有十分重要的意义。
（一）秸秆综合利用是缓解资源约束的重要补充。一是秸秆作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能源，减少对化石能源的依赖。按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤，开发利用秸秆能源，可有效增加农村地区能源供应，改善能源结构，减少二氧化碳排放。二是秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是一种具有多用途和可再生的生物资源，也是农业生产重要的有机肥源。据测算，7亿吨秸秆中含氮350万吨、磷80万吨、钾800万吨，相当于2010年全国化肥施用总量的五分之一左右。三是秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，节约大量木材，保护宝贵的森林资源。四是秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。
（二）秸秆综合利用是减轻环境压力的有效手段。长期以来，秸秆一直是我国农民生活的基本燃料和农业生产的物质资料。随着农民生活水平的提高，不再使用秸秆作为家用燃料，而选用商品能源等，传统的秸秆利用途径发生了历史性的转变。秸秆出现季节性、地区性、结构性过剩，大量秸秆得不到收集利用，每逢农忙期间，秸秆遍地焚烧现象依然严重，屡禁不止。秸秆违规焚烧，不仅浪费了宝贵的资源，而且严重污染大气环境，威胁交通运输安全，影响城乡居民生活。特别是2011年6月份，有关媒体报道的“江浙一些地区焚烧秸秆致多人死伤”，对人民群众生命安全造成严重危害。通过秸秆综合利用，可有效地改善农村公共卫生环境，有助于整治农村环境脏乱差的局面，提高农村生活质量，促进社会主义新农村建设。
