国务院法制办负责人就《放射性废物安全管理条例》有关问题答记者问
（2011年12月）
2011年12月20日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《放射性废物安全管理条例》（以下简称条例），该条例自2012年3月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。
问：为什么要制定该条例？
答：放射性废物安全管理事关人体健康和环境安全，也直接关系到核能和核技术利用事业的健康发展。为确保放射性废物的安全，2003年制定的《
放射性污染防治法》对放射性废物管理作了原则规定。为增强法律的可操作性，保障法律制度的实施，需要将法律的原则规定具体化，包括：进一步完善放射性固体废物贮存、处置许可制度，明确许可的条件、程序等规定；进一步强化对放射性废物处理、贮存、处置活动的安全监管措施，保证处理、贮存、处置活动全过程的安全；进一步明确处置设施的选址建造、安全条件和关闭后的安全监护等要求，确保处置设施的长久安全；进一步细化相关违法行为的法律责任等。
问：条例的调整范围是什么？
答：放射性废物安全管理包括排放、处理、贮存、处置、运输、应急等多个环节。其中，排放在《
放射性污染防治法》中已有比较完整的规定；运输、应急已有相关法律、行政法规（《
放射性物品运输安全管理条例》、《
突发事件应对法》、《
核电厂核事故应急管理条例》、《
放射性同位素与射线装置安全和防护条例》）作了规定。为此，条例主要对放射性废物的处理、贮存、处置作了规定，对运输、应急这两块内容在附则中作了衔接性规定，对排放未再重复《
放射性污染防治法》的规定。
问：处理、贮存、处置的含义是什么？有什么区别？
答：从广义上看，贮存、处置都可以理解为一种处理，但放射性废物安全管理专业术语中的“处理”特指贮存、处置前的改变废物的属性、形态或者体积的一些活动，包括净化、浓缩、固化、压缩、包装等，其目的是为了满足运输、贮存、处置的要求。打个比方，处理就是对一些杂乱的东西进行整理以便于保管的过程，而贮存、处置就是保管整理好的东西。
