积极参与社会管理创新 促进国民经济良好运行
--最高人民法院有关负责人就司法建议工作答记者问
（2011年12月7日）
12月6日，围绕国民经济运行中存在的一些突出问题，特别是针对民间借贷引发的问题，最高人民法院向有关国家机关和部门发出了6份司法建议。为了解人民法院开展司法建议工作的背景和意义，记者今天采访了最高人民法院有关负责人。
记者：请问，司法建议的功能定位是什么？司法建议是否会成为人民法院积极参与社会管理创新的一项基本制度？
负责人：司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，也是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。
目前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，国内外形势的新变化、新特点对人民法院司法职能的发挥提出了新的更高的要求。在新的时期，人民法院在狠抓执法办案第一要务的同时，也要积极延伸审判职能，充分发挥司法建议的作用，为实现经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。
最高人民法院这次向有关国家机关和部门发出《关于加强民间借贷规范监管 维护经济社会稳定的建议》等6个司法建议，并采取了统一的文号和格式。这是最高人民法院深入贯彻“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“能动司法”理念的生动实践，同时也标志着司法建议工作已经成为人民法院积极参与社会管理创新的一个重要的制度化设计。
今后，人民法院将更加重视运用司法建议这一重要载体，通过延伸审判职能，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定。
记者：请问，上述六个司法建议的提出依据和有关内容分别是什么？
负责人：为了积极应对当前民间借贷有关问题，围绕当前我国经济运行中存在的一些突出问题，最高人民法院结合审判工作实际及调研了解的情况，提出了六个司法建议。
针对审判实践中发现的一些地方公务员参与民间借贷的问题，最高人民法院向有关部门提出了组织专门力量对重点地区公务员参与民间借贷活动进行专题调研，及时出台相应规范，依法打击公务员以营利为目的进行的高利放贷或担保活动。最高人民法院建议，对于违反党纪国法的行为，要依照有关政策、法律从严惩处等建议。
为加强民间借贷规范监管，维护经济社会稳定，最高人民法院从完善民间借贷法律制度、加强民间借贷市场监管、建立由党委和政府主导的联动机制制裁金融违规行为、建立民间借贷风险预警长效机制、加强法制宣传等五个方面提出建议，目的是推动有关部门采取有关措施，维护国家经济社会秩序的稳定。
