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综合减灾 倡导鼓励防灾减灾全民参与
问：防灾减灾是一项综合性的系统工程，需要党委、政府以及社会各界的努力和支持。对此，《规划》是如何部署安排的？
答：近年来，我国民间财富不断积累，社会组织持续发展，慈善团体大量涌现，志愿活动方兴未艾，社会各界高度关注减灾救灾事业的发展，热情参与减灾救灾工作。尤其是在经历一系列重特大自然灾害后，社会各界参与减灾救灾工作更趋理性，为减灾救灾事业快速发展提供了强大推力。
在此基础上，《规划》提出，“十二五”期间，我国将加强防灾减灾社会动员能力建设，完善防灾减灾社会动员机制，形成全社会积极参与的良好氛围。
具体来说，我国将建立畅通的防灾减灾社会参与渠道，完善鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等参与防灾减灾的政策措施，建立自然灾害救援救助征用补偿机制，充分发挥公益慈善机构在防灾减灾中的作用，完善自然灾害社会捐赠管理机制，加强捐赠款物的管理、使用和监督。
我国还将充分发挥社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理干预等方面作用。扶持基层社区建立防灾减灾志愿者队伍，并促进其发展壮大。拓宽灾害风险转移渠道，推动建立规范合理的灾害风险分担机制。
此外，规划提出的各项主要任务，以综合防灾减灾能力建设为重点内容，总揽国家防灾减灾全局，立足解决防灾减灾综合问题，注重跨部门、跨灾种、跨区域的防灾减灾能力建设。
受灾群众将在12小时之内得到初步救助
问：《国家综合减灾“十一五”规划》提出，灾害发生24小时之内，保证灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。那么，在刚颁布的《规划》中，将如何保障受灾群众得到及时有效救助等各项合法权益？
答：《规划》明确提出，自然灾害发生12小时之内，受灾群众基本生活得到初步救助。
“十一五”期间，我国增加了旱灾生活救助、过渡性生活救助、遇难人员家属抚慰等补助项目，紧急转移安置、倒房恢复重建、冬春生活困难补助等标准不断提高，因灾滞留铁路、公路人员和城市被困人员被纳入救灾补助范畴，中央救灾补助政策得到进一步完善。
“十二五”期间，我国将进一步完善自然灾害救助政策，充实自然灾害救助项目，适时提高自然灾害救助资金补助标准，提高受灾群众生活保障水平。加强重特大自然灾害伤病人员集中收治能力建设，加强受灾群众的心理援助，提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境等方面的恢复重建能力，提高恢复重建监管水平。我国还将实施“国家救灾物资储备工程”，新建或改扩建一批中央生活类救灾物资储备库。
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