取消了申请设立个体工商户的身份限制,从“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”扩大为“有经营能力的公民”。
张辉:在起草办法过程中,工商总局通过座谈会、网上公示等方式广泛征求、吸收了个体经营者和基层工商管理干部的意见建议。比如,在办法的征求意见稿中,个体工商户营业执照有效期最长为4年。吸引公众的意见,我们取消了这一限制,除非被注销或吊销等,营业执照将长期有效。
记者:办法对登记机关改进服务有什么具体要求?
马夫:办法对登记机关在登记场所及其网站公示个体工商户登记管理信息作出了详细规定,以保障社会公众依法获取工商登记信息,提高工作透明度,促进依法行政,充分发挥工商登记信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
张辉:为方便个体工商户转变为企业,办法规定:个体工商户申请转变为企业组织形式的,登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利,及相关政策、法规和信息咨询服务。
另外,今后我们对个体工商户违法行为的监管也将突出两个特点:一是以人为本,教育引导为主,处罚为辅,对社会危害不大的未依法办理变更登记、未亮照经营等违法行为,首先是责令限期改正,逾期未改正的,再处以罚款等行政处罚;二是设立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额度,其中最高罚款额度为4000元,无论在处罚的种类、幅度上均比以往有所减少。
记者:个体经济关系广大人民群众切身利益,工商部门将有何保障新条例和办法的顺利实施?
马夫:我们已经对部门规章进行了清理。与1987年《
城乡个体工商户管理暂行条例》配套的总局规章主要有:《
城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》《
个体工商户登记程序规定》《
个体工商户名称登记管理办法》和《
个体工商户验照办法》。新条例和办法实施后,《
城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》《
个体工商户登记程序规定》将同时废止,而《
个体工商户名称登记管理办法》和《
个体工商户验照办法》继续予以保留。