财政部会计司负责人就《会计改革与发展“十二五”规划纲要》答记者问-法搜-中国法律信息搜索网

　　着重抓好对外交流。我们将在未来五年，继续深入参与建立全球统一的、高质量的会计标准，加强注册会计师行业、会计信息化、会计理论研究等方面的国际交流与合作，持续深化与港澳台会计审计准则的趋同（等效）以及注册会计师行业层面的交流与合作，全面提升我国会计国际影响力。

　　着重抓好理论建设。“十二五”时期，将推动会计相关法律制度建设、会计指数、环境会计、上市公司国际板审计及跨境监管合作、会计教育教学与人才培养等问题研究，组建政产学研战略联盟，促进会计理论研究与实务工作良性互动。

　　着重抓好自身队伍建设。《规划》提出，要明确中央与地方各级会计管理机构的职责范围和权限，促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展，健全会计管理机构、充实会计管理人员、定期开展对会计管理人员的教育培训，不断提高会计管理队伍的综合素质。

　　上述任务措施是在充分考虑各方利益和权益的基础上提出的。我国会计工作涉及面广、社会影响力大，会计政策制定发布必须要坚持为国理财，为民服务的宗旨，综合考虑，兼顾各方利益。比如，为维护我国国家利益和企业权益，在推动我国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同工作中，要坚持既符合中国国情、又与国际趋同的改革思路，使我国企业会计准则真正成为全球公认的高质量准则，为中国企业海外上市、中国会计师事务所拓展国际业务提供便利条件；积极参与国际准则制定和修订工作，扩大我国话语权和影响力，使国际会计组织和发达国家在制定相关制度时充分考虑中国国家和企业诉求。又如，为维护企业、投资者、债权人以及其他利益相关者的合法权益，《规划》提出，加强内控规范体系建设，推动成本核算与管理规范建设。通过相关制度建设，促使企业加强内部管理，有效控制成本，提高企业经济效益，增强风险防范能力、市场竞争能力和反倾销应对能力。再如，为保障和改善民生，《规划》提出，推动政府和非营利组织会计改革，促进公共财政建设和社会公益事业发展；推动医院和基层医疗机构会计制度的组织实施，推动高校会计制度改革，为教育、社会保障、医药卫生等重大民生工程的顺利实施做好管理和服务；推动政府和非营利组织开展内控建设、加强内部管理，提高资金的使用效率和效果，确保公共资金在保障和改善民生方面最大限度发挥作用。

　　上述任务措施是在科学总结我国会计改革发展实践的基础上提出的。近年来，各地区和有关部门按照财政部的要求，结合自身实际创造性开展工作，为推动会计管理改革，促进会计和谐发展，积累了许多好做法好经验。比如有的地区超前谋划，加强信息化建设，推进会计管理工作科学化精细化，实现会计从业资格考试无纸化；有的地区积极探索，进行会计管理创新，推行建账监管工作，解决了部分单位不设账、乱设账、多套账等问题；有的地方抓住机遇，推动医院、高校配备总会计师，加强事业单位财务管理工作；有的地区多方协调，联合有关单位共同推动设立正高级会计专业技术资格；等等。通过不断的探索和实践，各地区和有关部门创造了丰硕的发展成果，积累了宝贵的改革经验。所有这些可贵探索和鲜活实践，为制定《规划》提供了丰富的思想营养。《规划》中的一系列政策措施，正是在尊重各地首创精神，汇聚各方实践创造的基础上提出和确定的。