财政部会计司负责人就《会计改革与发展“十二五”规划纲要》答记者问
（2011年9月）
2011年9月9日，财政部发布《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（财会[2011]19号）（以下简称《规划》），这是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文件。近日，财政部会计司负责人就《规划》的有关问题回答了记者的提问。
记者：《规划》的发布实施是我国会计行业的一件大事，请谈谈《规划》的制定背景和重要意义。
答：国家“十二五”规划明确了今后五年经济社会发展的主要目标，为新形势下全国人民努力奋斗、全面建成小康社会指明了方向。我国会计改革与发展置身这一时代背景，肩负着为实现国家“十二五”时期经济社会发展目标做出应有贡献的时代使命。
会计作为经济社会发展的基础性工作，对社会主义市场经济体制的建立和不断完善，对资本市场的培育发展和国有企业的改制重组，对优化投资环境和提高资源配置效率，对保障经济信息质量和增强国内外投资者信心等，发挥了重要作用。在此过程中，会计的内涵和外延不断丰富和扩大，会计服务企业发展的理念、内容、方式和范围等也不断创新和发展，会计工作呈现了欣欣向荣的局面，会计作用也越来越突出。随着经济全球化趋势的日益加深，我国“引进来”、“走出去”战略的深入实施，社会主义市场经济的不断深化和多层次资本市场的改革完善，特别是企业重组的活跃、海外并购的提速、中小板的推出和国际板的酝酿，进一步扩充了会计职业的空间领域和会计服务的市场需求，对会计改革与行业发展提出了新希望、新要求。
要把握好党中央、国务院对会计行业提出的新希望，满足好经济社会发展对会计行业提出的新需求，适应好全球会计行业呈现的新趋势，会计工作必须紧紧扎根于经济社会发展，坚决服从于人才强国战略、信息化发展战略等一系列国家战略，坚持服务于市场经济发展和企业进步，密切关注于国内新兴市场需求和国际经济社会形势。基于以上思路，根据党中央、国务院提出的新任务新要求，在深刻分析当前国际国内形势和会计行业特点、发展现状的基础上，《规划》确立了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标和任务措施。
《规划》的发布实施，对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。首先，《规划》的实施为会计改革发展提供了重要机遇。目前，我国会计发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约会计科学发展的体制机制障碍依然较多，全球各国围绕会计技术、会计标准、会计人才等方面的竞争更加激烈，我国会计发展的外部环境更趋复杂。应该说，《规划》的发布实施坚定了新时期加强会计行业建设的信心和决心，将会计工作提升到了新的战略高度，为会计行业发展注入了强大动力。其次，《规划》的实施为会计改革发展指明了方向目标。《规划》审时度势，在充分考虑我国经济社会发展需要，结合我国会计行业发展现状的基础上，确立了会计改革与发展的总体目标，即健全适应社会主义市场经济体制要求的会计体系。围绕这一目标，提出健全六大会计体系，涵括了会计工作的方方面面。第三，《规划》的实施为会计改革发展提供了政策支持。《规划》针对我国会计改革发展中亟待解决的重大问题，提出了十二个方面的具体任务及相应的政策措施，为妥善解决当前制约我国会计行业发展的问题提供了有效途径。
