第一，关于市场定位。一家会计师事务所，是定位在全国性的大所，还是定位在全球性的大所？是定位在一个地区性的大所，还是定位在市县的小所？每家事务所都应当认真研究。正确定位，是规划未来五年发展首先应当解决的问题。并不是每一家事务所都要办成大所，市场需要不同规模的事务所，不同规模的事务所，都有各自的发展空间。做强做大和做精做专，是每家事务所的不同发展路径选择。

　　第二，关于做精做专。中小事务所在发展过程中遇到的困难可能更多一些。一是社会认可度相对较低，二是中小事务所的市场空间狭窄。我们注意到，无论是香港的中小事务所，还是美国的中小事务所，做审计业务的不是很多，更多做的是纳税申报、会计代理、税务代理、公司秘书服务等等。但是国内这些业务的市场还没有开发出来，几千家事务所都在审计业务领域竞争，自然就会感到业务难做。中注协“五代会”启动了新业务领域拓展战略。一是要提升公司审计业务，二是要发展医院、高校、基金会等事业单位的审计业务，三是发展非审计服务，也就是咨询服务，包括会计代理、制度设计、流程再造、注册代理、转移定价，等等。这方面的空间很大，中注协编订的《新业务指导目录》有一本书的篇幅。这就是我们做精做专的机会所在。

　　第三，关于内部治理。做强做大也好，做精做专也好，前提是搞好内部治理。事务所治理和公司治理一样重要。事务所治理与公司治理又是有区别的。公司治理的原则是，股份说了算。事务所治理，是专家、技术说了算。对一个事务所来讲，高风险客户该不该承接，审计报告类型如何决断，应当由事务所风险控制委员会说了算，而不应当由主任会计师说了算，更不能由大股东说了算。为此，《规划》对完善内部治理给予特别强调。

　　记者：《规划》从十二个方面提出了推动行业未来发展的政策措施，主要考虑是什么？

　　陈毓圭：《规划》在推动行业发展的措施方面，最显著的特点是着力行业发展与国家地区总体战略的呼应、衔接与适应。具体地讲，《规划》强调了“两个注重”：一是注重把行业规划目标和任务与服务对象、服务重点密切联系起来。不是就行业论行业，而是充分体现行业与政府、企业、组织的服务供求关系，特别是指明行业服务的对象和重点。比如，在全方位推动新业务领域拓展部分，列出了审计鉴证、非审计服务两大类几十项新业务项目，提出了行业服务三大产业的环节和重点，提出了行业服务区域经济结构调整的行业结构调整方向，提出了新业务服务附加值提升的支撑在于当前国家实施信息化战略下行业信息技术的普及与应用；提出了围绕国家战略、区域发展重点、企业转型升级任务创建30个示范基地和一批试点项目的规划任务。二是注重把行业任务与国家经济社会发展战略、区域发展战略的服务需求结合起来。比如，在提到推动行业结构优化时提出，要拓展对三次产业发展转型和结构调整的支持服务。又如，在提到行业区域布局时提出，要有重点配置区域行业资源，有目的配合国家重点发展布局。比如，走出去部分提出，服务“走出去”企业的执业网络广泛建立，服务能力大大提高，体现行业规划与国家战略的积极呼应。

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