第三，社会管理创新为注册会计师行业发展提供了重要的政治机遇。党的十七大对社会管理创新提出了总体要求。今年年初，胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部加强和创新社会管理研讨班上的重要讲话，系统阐述了中央对加强和创新社会管理的思路。创新社会管理的核心，就是要建立一个党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会管理格局。其中社会协同、公民参与，就是要发挥社会组织、中介机构、各种有型和无型的组织，在规范社会秩序和化解社会矛盾中的作用。

　　注册会计师行业从恢复重建的那一天起，就是社会管理创新的产物。改革开放之初，为了引进外资，满足外资企业纳税和审核报表的需要，恢复重建了注册会计师制度。1990年代中期，财政部取消了对国有企业财务报表的审核，把国有企业的财务报表交给注册会计师来审计。后来，国有企业划到国资委管理，国资委光大了这个制度，国有企业管理越来越离不开注册会计师了。以前我们是围绕外资企业、国有企业的管理来搞社会管理创新，今天的社会管理已经不仅仅是国有企业，已经遍布社会的各个领域，从社区到街道，再到社会，从邻里纠纷到城市拆迁改造，再到重大社会矛盾冲突，社会管理任务越来越重，单靠政府部门显然是忙不过来的，成本也太高了。这就需要千千万万个社会组织来做。其中，与法律、财务、会计、税务相关的事情，会计师事务所义不容辞，也当仁不让。当前政府正在推进的医疗保障制度改革、医院体制改革、事业单位改革，都需要注册会计师的专业服务。

　　第四，行业30年发展已经积累了强有力的事业基础。我们有近8千家事务所，近10万名注册会计师，近30万名从业人员，其中有一大批专业骨干。2010年，全国业务收入超过亿元的事务所有38家，最大的事务所业务收入将近30亿元，有一家内资事务所首次突破10亿元。另一方面，注册会计师行业经过30年的发展和积累，特别是经过脱钩改制以来的10多年发展，树立了一些很好的品牌，实现了会计审计道德标准的国际趋同，建立了完整的行业管理服务体系，注册会计师行业已经具备了再上一个台阶的条件。

　　综上所述，我认为注册会计师行业有能力也有信心完成《规划》中提出的目标任务。

　　记者：我们注意到《规划》提出的十大目标里有四个目标与事务所做强做大做精做专相关，这几个目标之间存在怎样的联系，制定这些具体目标时有什么考虑？

　　陈毓圭：考虑五年规划的十项具体目标时，每个目标都有其内在和外在的背景，我们不能把它们割裂开来考虑，这十个目标是互生互动、相互关联的。比如，涉及事务所建设方面，有大型事务所做强做大取得重大进展、中小事务所做精做专效果显著、走出去取得实质性突破、事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学等四个目标，这里就涉及如何处理做强做大、做精做专、走出去之间的关系。做强做大和做精做专都是外在标志，离开了市场定位，离开了内部治理这些核心问题，做强做大和做精做专就会流于概念，流于形式。

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