《规划》在制定中，着力突出了行业发展与经济社会发展关系的呼应与协调，归纳起来主要体现在“三个保持”上：一是保持行业规划与国家“十二五”规划的衔接。力求把制定过程变成对宏观经济环境的学习和理解的过程，对行业发展规律的研究和总结过程，与国家“十二五”相关规划衔接的过程。二是保持行业规划与过去五年行业政策的承继性和包容性。把国办56号文件和“五代会”精神作为规划制定的总纲，在指导思想、目标、原则、措施等重要方面，保持与行业现行重要文件文献的衔接性；充分总结过去五年的工作，依托国家“十二五”规划，反映行业规划的新起点、新要求、新发展。三是保持规划的战略高度、指导性以及可操作性。在具体目标和措施上，力争做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施有力。

　　记者：《规划》提出了未来五年行业发展的十大目标，既有定性指标也有定量指标，请您谈一谈提出这些目标的主要依据是什么？

　　陈毓圭：在认真分析国家经济社会发展形势、行业实际情况和发展趋势的基础上，经过认真慎重的考量，《规划》提出了未来五年行业发展的十大目标。这十大目标，既包括行业总收入翻一番、人才培养满足行业转型发展和新跨越需要、大型事务所做强做大取得重大进展等明确的可以量化的目标，也包括行业诚信度和公信力明显提升、行业发展结构明显优化、行业信息化程度显著提高等与行业内生发展息息相关的软性目标。不管是“质”的目标还是“量”的目标，我们都需要从宏观和微观、外部环境和内部环境等多个角度来进行全面、细致的分析，既要分析当前宏观经济形势为行业发展带来的机遇，也要以行业目前发展的状况分析行业内外部环境给行业发展带来的挑战。这些目标的提出，主要基于以下考虑：

　　第一，未来五年，中国经济发展仍将是世界经济发展最快的经济体，为行业整体发展提供了广阔的空间。过去五年，行业收入翻了一番，这是在整个经济发展平均每年增长9%的情况下翻一番的。未来五年，中国经济增长仍将在8-9%之间，所以，在市场动力持续扩大的情况下，注册会计师行业有信心再翻一番。因此，在深入总结过去十年“翻两番”成就，特别是中注协“四代会”以来行业发展与国家经济运行主要指标之间关系、行业发展主要指标及其发展水平与趋势的基础上，《规划》提出了全行业业务收入到2020年比2010年翻两番的远景目标，以及到2015年翻一番的近期目标。

　　第二，未来五年的发展是在转变经济发展方式基础上的发展，为行业的跨越式发展提供了巨大的经济机遇。转变经济发展方式包括经济结构的调整，要在不断提高第一、第二产业技术水平的基础之上，大力发展服务业。服务业包括三个方面：生产服务、商务服务（包括金融服务）和生活服务。从生产服务来讲，一个公司的治理改进、管理升级、流程再造，需要注册会计师提供咨询服务和解决方案，这是注册会计师行业的机遇所在。从金融服务来讲，货币化、证券化、金融化是市场经济发展的必然，我们要在吸取西方国家放任自由、过度宽松的货币政策教训的前提下，大力发展金融市场，大力发展直接融资，规范上市公司和证券市场行为。随着金融市场的发展和深化，注册会计师的鉴证服务作为广义金融服务的一部分，必然会发挥更大的作用。所以看我国注册会计师行业的发展，必须看到中国经济发展方式转变给我们提供的巨大机遇。

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