在上述背景下，为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应，实现行业的转型发展和新跨越，更好地服务和促进我国经济社会全面进步，紧紧围绕国家十二五规划纲要，以中央领导同志和财政部领导批示指示精神以及国办56号文件精神为指导，全面贯彻落实中注协五代会确立的行业发展目标和发展战略，历时半年多时间，中注协起草制定了《规划》，并经中注协第五届常务理事会第一次会议审议通过，正式发布实施。

　　《规划》在全面回顾过去十年行业发展“翻两番”和“十一五”期间所取得成就的基础上，深入分析了“十二五”期间行业发展面临的形势、机遇和任务，提出了“十二五”时期行业发展的指导思想、七项基本原则和十大发展目标，明确了十二项主要任务，并从法律保障、制度完善、发挥各方积极性、加强组织领导四个方面，提出了具体保障措施。《规划》对“十二五”期间行业发展具有重大意义。首先，《规划》是注册会计师行业发展历史进程中又一份具有里程碑意义的重要文件。《规划》总结过去10年特别是最近5年所取得的基本经验，规划未来5年发展的指导思想、基本目标与任务，为注册会计师行业“十二五”期间的发展指明方向，明确发展思路。其次，《规划》是“十二五”时期统领行业全面发展的纲领性文件。中注协“五代会”统筹全局，完善了行业发展战略体系，《规划》将“五大战略”分解为10个方面的奋斗目标，对于行业今后五年的整体发展，确定了明确的目标任务。第三，《规划》是指导注册会计师行业实现转型升级和新跨越的指南。围绕服务国家建设的中心大局、主题主线、《规划》有针对性地提出了12个方面的措施办法，提出了有关主体的责任要求，具有很强的现实指导性和可操作性。《规划》是为行业下一轮又好又快发展绘制的路线图、发出的动员令，必将起到振奋人心、凝心聚力、引领和推动行业发展的重要作用。

　　记者：请您谈一下《规划》的起草过程和起草中的主要考虑。

　　陈毓圭：中注协非常重视规划的起草工作，整个起草工作历时半年有余，大致经历了四个阶段。准备阶段。2010年9月，中注协启动规划起草工作，先后收集多个国家、地区、行业的发展规划和相关研究资料70余万字，并就规划总体思路在北京、上海、广东、湖北等地的主任会计师培训班上征求意见，就指导原则、发展目标、人才建设、做强做大、走出去、信息化、新业务拓展、执业环境等专题进行访谈，听取事务所负责人意见。起草阶段。10月15日形成《规划》初稿，提交中国注册会计师行业党委会研究讨论，并在11月26日中注协“五代会”产生的第五届理事会第一次会议上征求意见。完善阶段。2011年以来，结合国家“十二五”发展规划精神、发改委“现代服务业十二五规划纲要（征求意见稿）”、商务部“服务贸易十二五规划纲要（征求意见稿）”等相关文件，对《规划》初稿作了相应修订完善，形成公开征求意见稿，并完成向社会征求意见程序。审议发布阶段。2011年6月15日修改后的《规划》征求意见稿提交中注协第一次会长会议讨论，形成了《规划（审议稿）》，7月28日提交第五届常务理事会第一次会议审议通过。规划的形成，肩负着各级领导同志的期待和信任，凝结着行业全体同志的热情和智慧。

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