及时有力地保护赔偿请求人合法权益
--最高人民法院赔偿办负责人就《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》答记者问
（2011年3月18日）
为正确贯彻十一届全国人大常委会第十四次会议修正的《
中华人民共和国国家赔偿法》，最高人民法院日前颁布了《关于
适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》。最高人民法院赔偿办负责人为此回答了记者的提问。
两方面加大受害人保护力度
问：本解释如何体现有利于保护受害人获得国家赔偿的原则？
答：体现有利于保护受害人获得国家赔偿的原则是本解释的一大特色。
国家赔偿法是规定国家机关及其工作人员侵权行为造成公民、法人和其他组织合法权益损害应予赔偿的法律，侵权行为是构成国家赔偿责任的最为主要的要件，因此，以侵权行为发生时间作为划定修正前后
国家赔偿法法律适用的分界点，既有法理依据，也有可操作性。按照法不溯及既往的一般原则，侵权行为发生在修正的
国家赔偿法施行之前的，审查处理该赔偿案件时原则上适用修正前的
国家赔偿法。在秉承法不溯及既往原则的基础上，我们在制定本解释时，也始终把握
国家赔偿法修改所体现的加大人权保障力度这一精神，结合实践中的具体情况，作出有关例外规定，使本解释更有利于保护受害人获得国家赔偿。具体表现为两个方面：
第一，对侵权行为持续至2010年12月1日以后的，规定适用修正的
国家赔偿法。实践中有些案件的侵权行为不是单一的时间点，而是一个持续的过程。如侵犯人身自由权，对无罪的人予以羁押，整个羁押过程都是侵权行为的持续（如某人自2009年1月被刑事拘留、逮捕和被判刑，直至2011年1月经再审改判无罪，其两年的羁押时间即应视为侵权行为）。规定持续至2010年12月1日以后的侵权行为适用修正的
国家赔偿法，有利于体现法律修改所彰显的加大人权保障力度的初衷，也与最高人民法院在1995年
国家赔偿法实施之初作出的
国家赔偿法溯及力的有关规定相符合，体现了法律适用的前后统一。
