国家发展改革委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问
（2011年02月19日）
近日，国家发展改革委发出通知，决定自2月20日零时起将汽、柴油销售价格每吨提高350元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.26元和0.3元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。
问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家为什么还要调整成品油价格？
答：在当前物价形势比较严峻的情况下之所以调整成品油价格，主要基于以下考虑：
首先，充分发挥价格杠杆作用，合理引导消费。根据深化资源性产品价格改革的总体要求，国家建立并不断完善国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨机制，目的就是要使成品油价格反映市场供求和资源稀缺程度，充分发挥市场配置资源的作用。近年来，随着我国经济平稳较快发展，石油消费持续快速增长。以汽车行业为例，2010年我国汽车产销量均超过1800万辆，同比增长32%，如果以每车年耗油1.5吨计算，增加成品油需求就要达到2700万吨，折原油需求为4500万吨左右。而近年来国内原油产量一直稳定在1.9-2亿吨，新增需求全部依靠进口资源满足。2010年我国进口原油2.39亿吨，同比增长17%，石油对外依存度上升三个百分点，超过55%，已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国，石油安全形势不容乐观。同时，石油消费过快增长超出我国经济和资源环境的承载能力。因此，迫切需要发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约。
其次，及时调整成品油价格，有利于保障市场供应。由于国内石油资源一半以上需要进口，国际市场油价变化对国内的影响越来越大。只有及时理顺成品油价格，才能充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。近年来的实践证明，如果成品油价格不及时理顺，会抑制企业生产和进口积极性，导致国内成品油市场供应紧张，进而出现限供断供、排队加油等现象，增加社会运行成本，影响正常的经济秩序，反过来会增加用油者负担，推升价格总水平。
为尽可能减轻调价影响，国家加大了对成品油价格的调控力度。一是推迟了调价时间。去年12月22日国家调整国内成品油价格之后，国际市场油价继续攀升，今年1月21日国内成品油价格即达到调价边界条件，但考虑到临近春运，国家适当推迟了调价时间。二是控制了调价幅度。按现行成品油价格机制，即使仅考虑去年12月22日调价后原油价格上涨因素，国内成品油价格上调幅度应更大一些；但综合考虑国内经济形势及社会各方面承受能力，国家适当压缩了提价幅度，由石油企业消化了部分原油价格上涨影响。
