国务院法制办、税务总局、财政部负责人就《中华人民共和国发票管理办法》修订有关问题答记者问
（2010年12月27日）
2010年12月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布修订后的《
发票管理办法》，自2011年2月1日起施行。为便于大家理解修订后的《
发票管理办法》的有关内容，国务院法制办、税务总局、财政部负责人接受了记者的采访。
问：《
发票管理办法》修改的主要背景是什么？
答：原
发票管理办法自1993年12月经国务院批准、财政部发布施行以来，对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，管理办法在执行中出现了不少亟待解决的问题：一是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，管理办法规定的防控措施亟待相应完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。为了解决上述问题，对管理办法作了修改。
问：为防止假发票的制作、扩散和使用，《
发票管理办法》增加了哪些规定？
答：近年来，制作、兜售、使用假发票的现象比较严重。《
发票管理办法》根据新情况，增加规定：禁止非法代开发票；不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用；并规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
同时，《
发票管理办法》简化了发票领购程序，从正面引导纳税人合法使用发票，拒用假发票。比如：取消了发票领购环节的资格审核程序，规定纳税人凭税务登记证、身份证明和发票专用章印模即可办理领购手续，主管税务机关应在5个工作日内发给发票领购簿；需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请代开发票，税务机关也可以委托其他单位代开发票。
