|
三是进一步明确和细化现行具体规定的需要。财政部第31号令实施以来，对营造政府采购代理市场、规范管理起到了较好的促进作用。但是随着代理市场的发展，实际工作中也出现了许多新情况和新问题。例如，财政部第31号令中有些规定过于原则和简单，对在审批认定工作中出现的一些问题缺乏明确的处理依据和措施，难以满足现实工作的需要。因此，需要对部分规定予以明确和细化。
问：申请政府采购代理机构资格条件调整的内容及原因？
答：规范和完善申请政府采购代理机构资格条件主要涉及以下几个方面：一是适当提高了注册资本要求。财政部第31号令规定，甲级政府采购代理机构，注册资本应在400万元以上，乙级应在50万元以上。注册资本的门槛与其他有关代理机构资格的规定相比偏低，不利于提高从事政府采购代理业务的企业实力和违约赔偿能力。而且经过多年的发展，政府采购代理市场日益成熟扩大，代理机构实力不断增强。因此，这次修订将甲级政府采购代理机构注册资本提高到500万元以上，乙级提高到100万元以上。
二是明确了对代理机构专职人员规模的要求。财政部第31号令没有对政府采购代理机构的专职人员总数提出要求，不能准确地反映代理机构的规模和能力。为保证政府采购代理机构具有相对充足的专职人员，能够规范完成政府采购代理业务，这次修订对代理机构应具有的专职人员的最低数量作出了规定：乙级资格为“专职人员总数不得少于10人”，甲级资格为“专职人员总数不得少于30人”，并明确专职人员是指“与申请人签订劳动合同，由申请人依法缴纳社会保障资金的在职人员，不包括退休人员”。
三是改进了对代理机构专职人员素质的要求。在代理机构专职人员的素质方面，财政部第31号令规定，乙级资格政府采购代理机构“技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50%，具有高级职称的不得少于职工总数的10%”，甲级资格政府采购代理机构“技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的70%，具有高级职称的不得少于职工总数的20%”，由于“中专以上学历”的要求过低，而“高级职称”的要求又过于严格，不符合代理机构人员从业素质水平的实际情况。同时，鉴于其它招标主管部门在其资格认定中均是考虑职称要求，因此，这次修订取消了对代理机构从业人员学历和“高级职称人员”数量方面的要求，规定：乙级机构专职人员中“具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的40%”），甲级机构专职人员中“具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的60%”。
|
