问：电话、互联网销售彩票的申报审批流程是什么？
答：国际上绝大多数国家和地区都对彩票行业实行依法管理、严格监控，所有彩票游戏及其发行方式都需要经政府管理部门审查批准，以防范经济社会风险，这也是国际上对特殊行业实行严格监管的一般作法。借鉴国际通行做法和经验，按照《
彩票管理条例》的规定，两个办法对彩票机构开展电话、互联网销售彩票的申报审批流程做出了规范。电话销售彩票申报审批流程：（一）彩票销售机构选择合作或者代销单位，经省级财政部门提出意见后向彩票发行机构申报；（二）彩票发行机构同意后，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部申报；（三）财政部审查后作出审批。互联网销售彩票申报审批流程：（一）彩票发行机构选择合作或者代销单位，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部申报；（二）财政部审查后作出审批。需要说明的是，按照《
彩票管理条例》和两个办法的规定，开展电话、互联网销售彩票是由彩票发行机构向财政部申报，财政部不直接受理其他单位的申请；财政部对彩票发行机构的申请审查后作出审批，按照《
彩票管理条例》规定，属于对变更彩票发行方式的行政审批，并不是直接向合作或者代销单位发放“牌照”。
问：如何保障电话、互联网销售彩票的安全运行？
答：安全工作无小事。两个办法按照《
彩票管理条例》的要求，规定彩票投注账户、数据、资金和技术等管理均由彩票机构负责，以保障电话、互联网销售彩票活动的安全。一是保障账户安全。购买者通过电话、互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户，投注账户与银行账户绑定。彩票机构、合作或者代销单位要妥善保管投注账户信息，并对个人信息保密。二是保障数据安全。购买者的投注信息要经电话、互联网销售彩票管理系统受理、核实确认。销售数据以管理系统的记录为准。彩票机构要保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。三是保障资金安全。彩票机构要建立资金风险管理体系和制度，保障资金安全。合作或者代销者要按规定缴纳销售保证金，用于防范风险。四是保障技术安全。彩票机构要制定电话、互联网销售彩票的设备和技术服务标准，建立电话、互联网销售彩票管理系统，管理系统要具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施。
