精准打击犯罪保护国家金融管理秩序
－－最高人民法院有关部门负责人就《解释（二）》答记者问
（2010年11月3日）
本报记者 田 浩
最高人民法院《关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2010〕14号，以下称《解释二》）将于2010年11月3日起施行，对伪造货币、变造货币行为的理解，制造真伪拼凑货币、伪造境外货币、纪念币、停止流通币等行为的定性处理以及其他相关法律适用问题，作出了具体规定。这是最高人民法院结合近一个时期的司法实践，继2000年发布《
关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释》（以下称《解释一》）、2009年会同最高人民检察院、
公安部联合发布《关于严厉打击假币犯罪活动的通知》之后、就审理假币犯罪案件法律适用问题制定的又一个重要司法文件。为帮助广大读者准确理解和掌握《解释二》的基本精神和主要内容，最高人民法院有关部门负责人就相关问题回答了记者的提问。
问：制定《解释二》的背景和意义是什么？
答：假币犯罪严重危害国家货币信用、金融安全、市场经济秩序、群众切身利益和社会稳定，历来是我国刑事打击的重点。当前受多方面因素的影响，假币犯罪活动仍然持续高发，假币犯罪手段更趋隐蔽，犯罪对象更趋多样，且呈家族化、职业化、产业化发展趋势，查处难度明显增大，法律适用疑难问题明显增多。为有效遏制假币犯罪活动的蔓延，自2009年初HD版假钞事件发生后，公安机关于2009年1月开始在全国开展了为期10个月声势浩大的打击假币犯罪“09行动”。“09行动”期间，全国共破获假币犯罪案件3688起，抓获犯罪嫌疑人5974名，缴获假人民币11.65亿元，各项数据均逾2008年全年3倍以上。
其间，人民法院也加大了对假币犯罪的惩处力度，依法从严从快判处了一大批假币犯罪分子。2009年全国法院共受理各类假币犯罪案件1194件，较2008年上升9.6%；结案1054件，其中被判处5年有期徒刑以上刑罚的重刑犯242人，较2008年上升32%。最高人民法院也进一步加强了审理假币犯罪案件的宣传指导工作，于2009年7月选择了4件典型假币犯罪案件通过中央各主要媒体向社会公布，并于2009年9月会同最高人民检察院、
公安部联合发布了《关于严厉打击假币犯罪活动的通知》。《通知》要求公安司法机关高度认识假币犯罪的严重危害性，始终把反假币工作作为一项十分重要的任务抓紧抓好，并就假币犯罪案件中的地域管辖、刑罚适用、公安司法机关的协作配合等问题明确了具体处理意见。但是，对于实践中反映较为突出的其他一些法律适用问题，因涉及到性质认定以及与既有司法解释冲突等问题，未能在《通知》中明确。鉴此，最高人民法院决定在《解释一》的基础上，就假币犯罪案件的相关法律适用问题再次制定司法解释。
