经济社会发展到哪里 注册会计师就服务到哪里
－－中国注册会计师协会秘书长陈毓圭解读《注册会计师业务指导目录（2010年）》
（2010年9月8日）
作为贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件），推进行业新业务领域拓展的重要举措，中国注册会计师协会编订发布了《注册会计师业务指导目录（2010年）》（以下简称《指导目录》）。就此，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭进行了解读。
问：中注协开发和编订《指导目录》的目的是什么？
答：《指导目录》是在行业面临新机遇和新挑战的背景下出台的。当前中国经济正处于发展方式转型升级的变革期，高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放式经济增长难以适应中国经济发展的现实和未来需求。大力发展包括注册会计师行业在内的高端服务业，凭借其改革开放以来积累起来的人才资源和管理资源，为国民经济、政府管理、企业战略等各个层面经济发展方式转变各项举措提供解决方案，而且其本身作为第三产业，特别是现代高端服务业的重要组成部分，就是对经济发展方式转变、经济结构调整的直接贡献。
与此同时，受到市场分割、路径依赖等诸多因素制约，注册会计师行业现有业务过度集中于包括审计在内的鉴证业务，市场相对饱和，这导致现有市场的过度竞争和竞相压价，执业质量和诚信水平受到威胁。大力拓展各类新业务领域，能够有效增加市场容量，有利于把会计师事务所和从业人员的视线引导到开发新业务上来，进而从根本上转变服务理念、服务方式和服务结构，迅速形成行业新的增长空间，进而推动行业健康、有序发展。
国办56号文件对注册会计师业务领域拓展给予高度重视，把它与会计师事务所的规模结构优化合理、会计师事务所执业环境显著改善、会计师事务所组织形式和治理机制更加科学、注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高，作为注册会计师行业未来5年发展的五大目标。
实现注册会计师行业5年发展目标，本质上是一个加快发展的问题，是一个提高服务于经济社会进步能力的问题。会计师事务所结构优化、组织形式完善、执业环境改善也好，注册会计师职业道德和专业胜任能力提高也好，最终都要体现在市场拓展能力和服务于经济社会进步的能力上。正是从这个意义上讲，我们把拓展新业务领域置于贯彻国办56号文件、实现行业发展目标的突破口的地位，重点推进。
