《实施办法》规范了许可管理的全过程，强调有效监管，进一步明确许可单位享有的权利和应承担的义务，加强了相应的惩罚措施，是加强许可管理的重要法律化手段。
记者：请简单谈一下
《实施办法》的制定过程？
负责人：2008年3月，国务院和中央军委联合颁布了
《许可条例》，这是一部规范军品市场准入，推进军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设的重要法规。
《许可条例》对许可管理的规定只是原则性的，为更好地贯彻落实
《许可条例》，使许可管理更具操作性，需要对有关规定进一步细化、分解、落实，以规范许可管理，维护武器装备科研生产秩序，保持武器装备科研生产体系的完整、安全、有效。
国务院机构改革后，新组建的国防科工局将抓紧制定出台
《实施办法》放在重要位置，在原国防科工委2005年颁布《
武器装备科研生产许可实施办法》的基础上，与总装备部共同研究起草了《实施办法（征求意见稿）》，并充分征求教育部、中科院、各地方国防科工委（办）、军工集团公司、部分民口企业等意见，对
《实施办法》进一步修改完善。
《实施办法》出台前后，工业和信息化部领导高度重视，多次做出批示指示。部内有关司局系统梳理我国武器装备科研生产管理法律制度，组织专题研究，与总装备部多次协调沟通和论证，逐步完善了有关条文。经提请部务会审议通过，并会签总装备部，今年3月31日，工业和信息化部、总装备部以13号令颁布了
《实施办法》。
记者：请谈谈
《实施办法》的主要结构和内容。
