完善调解制度 规范调解程序 增强调解效果
－－最高人民法院研究室负责人就《最高人民法院关于进一步贯彻
“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》答记者问
（2010年6月28日）
人民法院报报记者 罗书臻
近日，最高人民法院发布了《
最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》（以下简称
《若干意见》）。记者就此采访了最高人民法院研究室负责人。
问：制定
《若干意见》的背景是什么？
答：自最高人民法院2008年确立“调解优先、调判结合”工作原则以来，全国各级法院认真贯彻这一工作原则，不断增强调解意识，积极创新调解机制，努力提高调解能力，推动建立“大调解”工作体系建设，成效显著。尤其是2009年在哈尔滨召开的全国法院调解工作经验交流会，总结交流了几十年来人民法院调解工作经验，研究部署了下一阶段人民法院调解工作，为新形势下人民法院调解工作指明了方向。
2009年12月，全国政法工作电视电话会议作出了关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署，要求各级政法部门抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。在刚召开的全国社会治安综合治理工作会议上，周永康同志强调，要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会形势新变化，把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置，用更大的劲头抓紧抓好，努力探索一条符合我国国情、体现时代特征、与社会主义市场经济体制相适应的社会建设和社会管理新路子。
2009年12月23日，最高人民法院王胜俊院长强调，要深入学习全国政法工作电视电话会议精神，努力做好社会矛盾化解工作，要建机制，加强司法调解和诉调对接工作，坚持“调解优先、调判结合”，在案结事了上下工夫，努力化解社会矛盾。2010年3月15日，在最高人民法院学习贯彻全国“两会”精神大会上，王胜俊院长指出：“要促进社会矛盾化解。在这次‘两会’上，代表和委员对人民法院坚持‘调解优先、调判结合’工作原则给予高度评价。我们要着眼推进社会矛盾化解，进一步坚持、完善、发展这一工作原则。”2010年4月，王胜俊院长在福建调研时强调，人民法院要更加积极地回应群众关切，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力取得新的发展和进步。要坚持“调解优先、调判结合”工作原则，进一步完善调解制度，规范调解程序，增强调解效果，促进社会和谐。
