问：《实施办法》的激励对象有哪些？

　　答：《实施办法》激励对象按其所在单位不同，可分为两类：第一类是企业的技术人员和经营管理人员，其中，技术人员应当是企业内关键职务科技成果的主要完成人、重大开发项目的负责人、对主导产品或者核心技术、工艺流程做出重大创新或者改进的主要技术人员，经营管理人员应当是主持企业全面生产经营工作的高级管理人员，负责企业主要产品（服务）生产经营合计占主营业务收入（或者主营业务利润）50%以上的中、高级经营管理人员。第二类是高等院校、科研院所的技术人员，既包括在科技成果研究开发中做出突出贡献的技术人员，也包括向企业转移转化科技成果的技术人员，即也包括高校内担当科技成果转化中介的技术经纪人。

　　为更好地体现激励的作用，同时避免《实施办法》成为企业全员分享利润的新式“大锅饭”，侵占股东应得的权益，《实施办法》规定企业不得面向全体员工实施股权或者分红激励。同时，企业控股股东单位的经营管理人员、企业监事、独立董事不得参与企业股权或者分红激励，以保持上述人员的独立性，充分发挥其监督作用。

　　问：《实施办法》的实施条件是什么？

　　答：《实施办法》作为鼓励企业自主创新的一项分配制度，针对的主要是高科技企业，因此对按《实施办法》开展激励的企业有一定的条件要求，包括：企业发展战略明确，专业特色明显，市场定位清晰；具有企业发展所需的关键技术、自主知识产权和持续创新能力；近3年研发费用占企业销售收入2％以上，且研发人员占职工总数10％以上。此外，为保证激励实施过程清晰、顺畅，《实施办法》要求企业产权明晰，内部治理结构健全并有效运转，建立了规范的内部财务管理制度和员工绩效考核评价制度，并且近3年没有因财务、税收违法违规行为受到行政、刑事处罚。

　　值得注意的是，对于采取股权奖励和股权出售方式实施激励的，除要求满足上述条件外，《实施办法》还作出了特殊要求。即，企业近3年税后利润形成的净资产增值额应当占企业近3年年初净资产总额的20%以上，且实施激励当年年初未分配利润没有赤字，激励对象一般应当在本企业连续工作3年以上。主要考虑是，在股权奖励和股权出售方式下，激励对象直接分享企业已取得的发展成果，其前提，应当是企业在近3年有一定的发展和结余，且激励对象在这一发展过程中作出了相应的贡献。

　　问：《实施办法》与现行政策相比，有哪些突破？

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