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促进社会主义新农村建设的重要举措财--政部会计司司长刘玉廷解读四部委《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》


  此外,在开展会计委托代理服务工作过程中,有条件的地区还要积极探索电算化管理模式,由上级部门集中开发软件,配置设备,通过一个平台,将社情、村情、民情汇集到了一起,全面实现会计处理、财务监管、资金下拨、村务公开等职能,方便农民群众查询、监督,增加管理的透明度,节省行政成本,进一步减轻村民负担。

  妥善解决好会计委托代理服务工作中的关键问题

  会计委托代理服务工作内容丰富,千头万绪,妥善解决好以下关键问题尤为重要。

  加强代理服务制度建设。不依规矩,不成方圆。在会计委托代理服务工作前期准备和具体实施过程中,各级部门应加强有关制度的研究和制定工作,积极探索开展会计委托代理服务工作的新方式、新方法,健全代理服务的各项日常管理规章制度,特别是要抓紧探索建立健全电算化工作模式和会计师事务所会计委托代理服务工作模式下的制度要求和管理规范,确保会计委托代理服务工作的顺利有效开展。

  加强对涉农票据的管理。规范的票据是会计核算的前提和基础,至关重要。在开展会计委托代理服务工作过程中要以规范涉农票据为重点,加强对涉农票据的日常管理,规范票据的使用行为,加大对票据使用的监管,有条件的地方可以由省级财政税务部门统一印制、发放农村商用票据、报销表格、村集体经济组织内部结算凭证等,力争彻底消除“白条”入账现象。

  加强从业人员队伍建设。政以才治,业以才兴。合格的从业人员是做好会计委托代理服务工作的重要基础。会计委托代理服务工作必须重视从业人员队伍建设工作。首先,要加强对村出纳(报账员)的管理。村出纳(报账员)经民主程序产生后应及时向代理服务机构备案,在经业务培训、考核合格,具备相应的政策水平和报账业务技能后,方可上岗,并在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下,不宜随意更换。其次,要加强对代理服务机构人员的管理。代理服务机构的人员应具备相应的知识能力,熟悉农村财务工作,机构负责人还应具备助理会计师以上专业技术资格或者专门从事会计工作三年以上。其三,要加强对从业人员的培训。代理服务机构应定期对村报账员、村民理财小组成员、代理会计、资金会计(出纳)进行相关业务培训,对新任用(命)的村报账员和代理机构工作人员,还应进行相应的岗前培训。最后,要加快对电算化人才的培养。一方面,要加大对软件设计人才的培养,丰富适合会计委托代理服务工作需求的管理软件市场,加快推进会计委托代理服务工作电算化建设进程;另一方面,要加大对从业人员电算化知识的培训,使他们熟练掌握信息化操作、管理技术,加快推进会计委托代理服务工作电算化实施步伐。


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