交通运输部公路局局长李华解读《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》
（2010年01月28日）
为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，去年底，交通运输部连续发布了《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）和《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）（以下简称“信用体系建设两个文件”）两个关于信用管理的文件。近日，记者就“信用体系建设两个文件”出台的背景、内容、作用等采访了交通运输部公路局局长李华。
“信用体系建设两个文件”出台的背景。
答：交通运输部一直注重信用建设的推动和政策引导，从2003年即开始探索把信用管理作为市场管理的手段，开发了“施工企业信息系统”，应用于项目招投标和资质管理。同时，在相关法规中对信用管理工作提出要求，如《
公路建设市场管理办法》（部令2004第14号）要求“交通部门建立公路建设从业单位和从业人员信用记录，作为项目招标资格审查和评标工作依据”。此后，我们根据公路建设市场管理的新形势、新任务和新要求，稳步推进全国公路建设市场信用体系建设工作，指导发达省份率先试点，并制定发布了《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，确定了公路建设市场信用体系建设的总体框架。各省份交通运输主管部门按照部的总体部署，深入推进市场信用体系建设工作，公路建设信用体系建设由探索和启动阶段转入实施和应用阶段。
但是，在具体实施过程中出现了一些新问题：一是缺少法规支撑，工作难以持续推进；二是各地进度不一，影响全国性平台的建立，难以形成惩治失信行为的合力；三是信用体系建设评价标准不统一，使得评价结果和信用信息难以互认，影响评价结果全国通用；四是信用信息发布平台未形成统一平台，信息资源分散，不能共享互用，影响信用评价效果；五是对信用评价结果的应用不规范，存在随意性和人为因素，影响使用效果。
为解决上述问题，从制度上提供保障，我们从2008年开始，陆续开展了公路建设市场信用体系建设的调研，并着手制定“信用体系建设两个文件”。2009年3月，我们邀请信用评价工作开展早、基础好的省级交通主管部门，就实施信用评价的成熟做法和存在的问题进行座谈，还就部拟制定的“信用体系建设两个文件”进行讨论，确定了文件的框架结构。之后在多次现场调研、座谈、征求意见的基础上，制定了“信用体系建设两个文件”。
