探索中国特色非监禁刑罚执行制度－－司法部有关负责人解读《关于在全国试行社区矫正工作的意见》
（2009年10月21日）
本报记者 张亮
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、
司法部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》。该意见对全面试行社区矫正的指导思想、基本原则、适用范围以及主要任务作出了全面部署。
“当前，我国正处于改革发展的关键时期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。全面试行社区矫正工作，对于贯彻落实中央司法体制和工作机制改革部署，推动社区矫正工作深入发展，对于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，具有重要意义。”司法部有关负责人今天在接受《法制日报》记者采访时表示。
基础扎实全面试行时机成熟
《意见》指出：社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度
“6年来的社区矫正试点实践，探索和积累了许多行之有效的经验和做法，为全面试行社区矫正工作提供了坚实的工作基础。”司法部有关负责人说，现在全面试行社区矫正的时机已经成熟。
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，基层政法机关“两所一庭”建设得到全面加强，为有效承担起全面试行社区矫正工作任务打下了可靠的组织基础。同时，社会各界和广大人民群众对社区矫正工作越来越理解、越来越支持，为全面试行社区矫正工作提供了广泛的群众基础。
“在总结社区矫正试点经验、分析社区矫正工作面临的形势任务的基础上，经中央政法委同意，‘两院两部’决定在全国试行社区矫正工作。”这位负责人说。
教育管理帮困“三位一体”
《意见》指出：要按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪
“教育矫正、监督管理、帮困扶助集中体现了社区矫正工作的特点和优势，是社区矫正的基础性工作。”司法部有关负责人指出。
该负责人说，要加强对社区服刑人员的教育矫正，完善教育改造措施和方法，要通过对社区服刑人员进行思想、法制、社会公德等教育、加强心理矫正、组织其参加公益劳动等措施和方法，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感，促使其顺利回归和融入社会。
“要加强对社区服刑人员的监督管理，针对其不同的犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，严格管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。”该负责人强调。
