广电总局就电视购物频道建设和管理问题答记者问
（2009年12月19日）
近日，广电总局新闻发言人朱虹接受了记者的采访，就《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》有关问题，回答了记者的提问。
问：制定出台《意见》的目的是什么？
答：电视购物联系产品和服务的上下游，面向千百万家庭和消费者，传播面广，消费拉动大，对于促进商品流通，活跃城乡经济，满足人民群众多层次、多样化的消费需求，具有积极作用。同时，也有利于培育广播电视新的经济增长点，实现广播电视收入结构调整。因此，发展电视购物，具有重要的现实意义。
但近年来，在电视购物实践中，也存在三个突出问题：一是有的经营企业商业诚信缺失，存在产品虚假夸大宣传问题，对广播电视公信力造成了严重影响；二是电视购物发展政策不够明确，资源配置不够科学，主体弱小分散，没有形成产业规模；三是播出机构违规播出购物节目、擅自开办购物频道、有线网络公司违规传输购物频道等问题严重。这些已成为影响和制约电视购物健康发展的主要障碍，也引起了社会各界的不满。因此，必须明确相关政策要求，既推进电视购物的发展，又加强规范管理。
问：《意见》与《
广播电视广告播出管理办法》、《
广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》有何关系？
答：电视购物有两种形态，一种是购物短片广告，一种是居家购物节目。目前大家反映强烈，存在严重虚假、夸大宣传的主要是购物短片广告。因此，总局9月发布的《
广播电视广告播出管理办法》（总局61号令），明确将电视购物短片纳入广告管理，严格控制其播出总量；同时发布的《广电总局关于加强购物短片广告和居家购物节目管理的通知》，着重对短片广告作出界定并将其与居家购物节目作了明显区分，并对两者的制作、播出提出管理要求。这次的《意见》，则专门就居家购物频道的建设和管理提出政策意见：强调广电为主、诚信为本、规范发展的原则；强调严格控制购物频道数量和专门购物时段的时间，规范购物节目播出；鼓励联合、合作开办购物频道和节目，促进集约化、规模化发展，不断提高服务质量等。因此，上述三个文件是互相关联、互相补充、互相配合的。
