非法存放爆炸物即构成“非法储存” －－最高人民法院研究室负责人详解《关于修改＜最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释＞的决定》
（2009年11月26日）
问：《决定》共有三条，条文并不多，但涉及的内容还很丰富，请您详细介绍一下《决定》具体内容。
答：《决定》共有三条。第一条是对“非法储存”定义的修改：《解释》第八条原第一款的内容为：“
刑法第
一百二十五条第一款规定的‘非法储存’，是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药、爆炸物而为其存放的行为”。《决定》第一条将其修改为：“
刑法第
一百二十五条第一款规定的‘非法储存’，是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药而为其存放的行为，或者非法存放爆炸物的行为”。这样修改，就把非法存放通过各种途径获得的爆炸物都囊括进来，既堵塞了在打击非法储存爆炸物犯罪方面的漏洞，又继续坚持了《解释》确定的非法储存枪支、弹药罪和非法持有、私藏枪支、弹药罪的区分标准。
《决定》第二条共三款，解决了三个方面的问题：一是明确了“生产、生活”的内涵，将“生产、生活”明确为：“筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活”以及“合法的生产经营活动”，这样规定，大大缩限了范围，有利于审判实践操作。二是解决了《解释》没有规定“减轻处罚”而带来的刑罚适用难题，将定罪量刑的数量标准和其他情节结合起来，综合考察犯罪行为是否达到了“情节严重”的程度，以此来决定是否适用“情节严重”所对应的法定刑。三是规定了从轻、不认定为“情节严重”、免除处罚的除外情形，对在公共场所、居民区等人员集中区域实施涉爆炸物犯罪行为，即使因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活所需以及从事合法的生产经营活动，也不能降低刑事处罚强度，以更为有效地维护公共安全。
《决定》第二条的具体内容为：“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活需要，或者因从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物，数量达到本《解释》第一条规定标准，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
