根据《建议架构》,后续监管的基本原则遵循属地原则,即依靠本地监管机构对本地会计师事务所进行监管。目前,两地有关方面正就后续监管中的具体问题进行积极研究,力争早日签署后续监管协议,促成内地事务所执行H股审计业务目标的顺利实现。
三、如何看待《建议架构》和《试点方案》对两地会计行业的影响?
答:互利互惠、共谋发展,是两地会计审计行业交流与合作的成功经验。两地经济的快速发展和高质量会计服务的需求,为两地会计行业的合作发展提供了巨大的空间。
(一)对等互惠,是贯穿《建议架构》的主线。根据《建议架构》,内地企业去香港上市,可选择以内地会计准则编制财务报表,并由内地会计师事务所按照内地审计准则进行审计;今后香港企业来内地上市时,可以选择按香港或国际财务报告准则编制财务报表,并由香港会计师事务所按照香港或
国际审计准则进行审计,将为香港会计师事务所拓展业务空间。
(二)合作双赢,是内地会计师事务所从事H股审计的基本要求。需要强调的是,参加试点的内地会计师事务所如从事H股审计业务,应当发挥其在香港的成员所或分所的积极作用。国务院转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》中明确指出,“鼓励大型会计师事务所通过收购、合并等方式在境外设立成员所或分所,重视发挥其窗口和平台作用,为增强境外业务竞争力创造必要条件”。我们鼓励内地与香港会计师事务所在日后的H股审计中加强业务合作,促进两地会计行业协调发展。
(三)审慎推进,是推动内地会计师事务所从事H股审计的基本原则。为保证香港投资者的利益,我们制定了严格的审核推荐标准和后续管理制度,优中选优,起步阶段可由少数会计师事务所从事H股业务。目前内地在香港主板和创业板上市的企业有153家,绝大部分由四大国际会计师事务所进行审计,只有13家企业是由香港其他事务所审计的。少数内地事务所的参与,尤其是有平等机会可以参与今后新上市H股公司的审计,不会对H股现有审计格局产生冲击。同时,由于地域原因,内地会计师事务所对H股企业更为了解,相信在择优选拔的基础上,内地会计师事务所能够提供高质量的审计服务。
(四)实行两地合作,是着眼未来联手开拓国际市场的发展要求。内地会计师事务所发展的基础和主体在内地,内地市场广阔,尤其是高端会计服务市场还有很大的拓展空间。内地会计师事务所和香港会计师事务所通过H股审计业务交流融合、取长补短,最终目标是和香港同行一起走向国际。从这个意义上说,香港是两地事务所合作共事、共同打基础的重要平台。