答：这次将2005年以来由政府部门统一规定燃油附加收取标准的做法，改为公布燃油附加与航空煤油价格的联动机制，由航空公司在机制范围内自主确定是否收取燃油附加以及具体收取标准。联动机制实行后，不同航空公司燃油附加收取标准可能出现一定差异，广大消费者可以自主选择，更有利于促进航空运输市场竞争，充分发挥市场机制作用，形成合理的票价和燃油附加水平，维护消费者合法权益。
航空运输价格改革的最终目标，是建立完全通过市场形成民航运输价格的机制。这次允许航空公司按照国家规定的联动机制确定燃油附加具体收取标准，是国内航空运输价格改革的步骤之一。随着航空运输市场逐步开放，以及各种运输方式发展，我们还将继续积极稳妥地推进航空运输价格改革。
四、机制规定，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。请问什么是航空煤油综合采购成本，燃油附加为什么要与综合采购成本联动？
答：国内航空煤油综合采购成本，由国内航空煤油出厂价与进口航空煤油实际采购价格加权平均构成。目前，我国民航国内航线消耗的航空煤油，主要是国内生产，特殊情况下需要少量进口调剂。在确定燃油附加标准时，综合考虑国产和进口航空煤油的价格，更加贴近航空运输成本的实际情况。
需要说明的是，综合采购成本中并没有包含航空煤油在国内运输、储存和向飞机加油等费用。这部分费用没有列入燃油附加的补偿范围。
五、机制规定，800公里（含）以下航线燃油附加最高标准统一按800公里计算、800公里以上航线统一按1500公里计算。这样安排有什么依据？
答：机制中对长、短途航线分别规定统一的里程计算标准，有利于简便操作，也便于消费者掌握，加强社会监督。根据民航局有关统计数据，近年来，民航国内航线旅客运输平均距离为1300公里左右，其中800公里以下航线和800公里以上航线旅客运量分别占30%和70%左右。800公里（含）以下航线燃油附加最高标准统一按800公里计算、800公里以上航线统一按1500公里计算，计算燃油附加的平均里程为1290公里，与民航实际平均运输距离相吻合，总体上有利于均衡不同运输距离旅客的负担。
六、机制中是如何保障消费者利益的？
答：联动机制着力保障消费者的利益有以下几个方面：一是对油价上涨造成的成本增支，要求首先由航空公司通过加强管理、提高技术等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通过向旅客收取燃油附加弥补。二是通过联动机制限定了燃油附加的最高收取标准，航空公司只能在这个标准之内自行决定具体收取标准。三是对油价下降时降低或停止收取燃油附加的时间做了具体规定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的时间，损害消费者利益。此外，通过公布联动机制，允许航空公司在机制范围内确定燃油附加具体收取标准，引入了竞争机制，更有利于保护消费者利益。
