（五）对保安服务的监督管理作了规定。

　　为了对保安服务活动实施有效的监督管理，条例作了四个方面的规定：一是公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。二是公安机关应当指导保安从业单位建立健全相关管理制度，并负责督促落实。三是公安机关应当公布投诉方式，受理投诉，并及时调查和处理。四是国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。

　　问：保安员的权益保障问题一直是社会关注的焦点，请您谈谈条例对保安员的权益保障作了哪些规定？

　　答：保安员是一个高风险职业，直接处在保护公民、法人和其他组织安全和协助维护社会治安的第一线，在执勤服务工作中极易受到不法分子的侵袭，安全风险较大。2001年至2008年全国就有31300多名保安员负伤、309名保安员牺牲，其中仅2008年就有6859名保安员负伤、49名保安员牺牲。保安员待遇不高、伤残死亡抚恤没有保障也是影响保安队伍稳定的突出问题。为保护保安员合法权益，增强保安服务工作的吸引力、凝聚力，促进保安队伍的建设和发展，条例对保安员权益保障问题作出了明确规定：一是规定保安员依法从事保安服务活动，受法律保护。保安员在保安服务中可以采取查验、巡逻、守护、安全检查、报警监控和设立临时隔离区等措施。二是规定保安从业单位应当根据岗位需要，为保安员配备必要的装备。三是规定保安员有权拒绝保安从业单位或者客户单位的违法指令，保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。四是保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益，应当与保安员签订劳动合同，参加社会保险，并应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定享受工伤保险、抚恤优待。

　　问：为什么条例对从事武装守护押运的保安服务公司规定了“符合国务院公安部门的规划、布局要求”和“国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上”的条件？

　　答：武装守护押运服务涉及到枪支的使用和管理，为了使武装守护押运服务资源得到充分、有效利用，避免盲目竞争，有必要对从事武装守护押运服务的保安服务公司的数量和布局进行控制。因此，条例授权国务院公安部门负责武装守护押运服务的规划、布局。

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