记者：据了解，这个
《办法》的起草从新一轮土地利用规划修编启动就开始着手研究了。具体经过是怎样的？
王守智：按照部立法工作的总体部署，部规划司从2005年起就在全面总结
《规定》实施经验和成效的基础上，开始组织力量研究起草
《办法》，并在起草过程中，多次征求相关部门和单位的意见，形成了
《办法》初稿。
2008年，随着新一轮土地利用总体规划修编工作的推进，有关业务司局进一步加快了立法步伐，并多次在土地利用总体规划修编工作座谈会上征求意见。
我司收到送审稿后，又进行了修改完善，形成了征求意见稿，发各省（区、市）国土资源行政主管部门以及部机关各司局征求意见，同时在互联网上征求社会各界意见。根据反馈意见，我们会同有关业务司局对征求意见稿逐条进行了修改完善。2009年1月5日，第一次部务会议审议并原则通过了这个办法。
按照土地利用总体规划编制和审查报批的流程，
《办法》依次对规划编制、规划内容，规划的审查和报批等做出明确规定
记者：当前各地最关心的，就是新一轮土地利用总体规划的编制原则、应当包括的内容以及规划的审查和报批程序等，请您解读一下
《办法》在这些方面的规定？
王守智：起草
《办法》的总体思路是：根据《纲要》确定的指导原则和目标任务，遵循程序与实体并重的原则，按照土地利用总体规划编制和审查报批的流程，依次对规划编制、规划内容，规划的审查和报批等做出明确规定，以提高
《办法》的可操作性。
关于规划编制，
《办法》第
七条明确了土地利用总体规划的编制原则，规定：编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。同时，为了提高规划编制过程中的公众参与，
《办法》第
十三条还明确规定，对土地利用总体规划编制中的重大问题，可以向社会公众征询解决方案。对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，应当举行听证会，充分听取公众的意见。此外，考虑到规划编制具有较强的专业性，
《办法》第
十五条对承担规划编制的单位应当具备的条件作了明确的规定。
