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有关方面负责人就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》公开征求意见答记者问


  问:按照规划提出的目标任务,灾区群众会过上怎样的生活?

  答:规划提出,用三年左右时间完成恢复重建的主要任务,基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平,努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园,为经济社会可持续发展奠定坚实基础。具体目标可以概括为“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”。在这个基础之上,再继续努力奋斗,使灾区群众与全国人民一道,步入全面小康社会的幸福生活。

  问:为什么要进行重建分区?生态重建区能否进行恢复重建?

  答:规划区地质地貌差别明显,经济社会发展水平差异较大,有的地方如平原地区可以较大规模地集聚人口和经济,有的地方如高山地区灾害风险较大,不太适宜大规模地集聚人口和经济。为切实体现尊重自然、科学重建的要求,中国科学院会同有关部门,组织有关专家,对规划区的资源环境承载能力作了全面详细的评价。适宜重建、适度重建和生态重建的分区,就是根据这一评价提出的。其中,生态重建区主要是指资源环境承载能力很低,灾害风险很大,生态功能重要,建设用地严重匮乏,交通等基础设施建设维护代价极大的区域,不适宜较大规模集聚人口。所以,生态重建区不是不进行恢复重建,也不是居住在其间的人口都必须外迁,在恢复和保护生态功能,合理避让灾害风险和采取有效防护工程措施的前提下,可以就地重建一些村庄、住房以及相应的生活生产设施。

  问:关于县城的恢复重建问题,是如何考虑的?

  答:综合考虑各方面因素,规划将51个县城(城区)分为重点扩大规模重建、适度扩大规模重建、原地调整功能重建、原地缩减规模重建和异地新建五种类型。其中,受到极重破坏、无法就地恢复重建的个别县城需要异地新建。但是,异地新建县城的选址是百年大计,必须十分慎重,必须综合考虑当地地质地理条件、经济社会发展空间和民众意愿等各方面因素,这些,都需要一定时间。目前当地政府正在会同有关方面集中力量加紧研究论证,听取意见,一旦确定将纳入规划。

  问:恢复重建的主要任务是什么?

  答:这次地震受灾面积广大、受灾人口众多,重建任务十分艰巨。在考虑规划时,我们提出了以人为本、民生优先的原则,把保障民生作为恢复重建的基本出发点,把修复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先的位置,加快学校、医院等公共服务设施和基础设施的恢复重建。同时为了切实解决好就业问题,也要高度重视产业的恢复重建和生态环境的修复。规划提出主要领域的重建任务,是根据灾后恢复重建的需要确定的,在有些领域特别是关系民生的公共服务、支撑灾区长远发展的基础设施等方面,也适当兼顾了未来发展提高的需要。


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