有关方面负责人就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》公开征求意见答记者问
（2008年8月14日）
《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》日前向国内外公开征求意见。就公开征求意见中的问题，有关方面负责人接受了记者的采访。
问：为什么要面向国内外公开征求意见？
答：汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨复杂的系统工程，关系到灾区群众的切身利益，全国人民关心，国际社会瞩目。灾后恢复重建规划作为开展恢复重建的重要依据，必须符合灾区的实际，必须符合灾区群众的需要，切实体现以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的指导思想。为此，国务院抗震救灾总指挥部决定，《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》公开征求国内外各界人士，特别是灾区广大干部群众的意见，以便进一步完善。
问：请介绍一下规划编制的过程？
答：汶川地震发生后不久，国务院就决定开展灾后恢复重建规划的编制工作，专门成立了灾后重建规划组。规划组组长单位为国家发展改革委，副组长单位为四川省人民政府、住房城乡建设部，成员单位包括了甘肃省人民政府、陕西省人民政府以及国务院38个有关部门和单位。规划组成立以来，数十次深入灾区开展实地调研，倾听灾区群众的心声，了解地方政府的想法，听取各界专家的建议。在国家发展改革委网站、人民网、中国网开辟了灾后重建建言献策专栏，听取社会公众意见。还通过组织国际研讨会等方式，了解和借鉴国外灾后重建经验。组织有关部门和单位数百位专家，经过调查研究和评估论证，完成了《汶川地震灾害范围评估结果》、《汶川地震灾害损失汇总与评估报告》、《资源环境承载能力评价报告》。在这些工作基础之上，规划组充分吸收了四川、甘肃、陕西三省的总体规划，以及各有关部门与受灾地区政府共同编制的城镇体系、农村建设、城乡住房、基础设施、公共服务设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等十个专项规划的主要内容，反复研究讨论，形成了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》。
问：汶川地震波及范围很广，为什么列入规划的只有51个县（市、区），对其他灾区的恢复重建是如何考虑的？
答：规划范围是根据国务院有关部门组织各方面专家研究提供的《汶川地震灾害范围评估结果》确定的。这次地震灾害破坏性强、波及范围广，灾害影响范围涉及237个县（市、区），其中有些县受灾严重，有些县相对较轻。经现场调查、科学评估、充分论证，综合灾害评估结果认定51个县（市、区）为极重灾区和重灾区。这些地区受灾集中、损失巨大，恢复重建的任务繁重，需要集中力量重点进行恢复重建。其他灾区的恢复重建，将由灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划并组织实施，国家将通过财政转移支付、扶贫开发等措施给予支持。一些政策措施，如国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴，不限于规划范围。
