黄松有就《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》答记者问
（2004年9月16日）
最高人民法院黄松有副院长就最新发布的《
最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称
《规定》）回答了记者的提问。
记者：最高人民法院即将公布《
最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，定于11月1日正式实施。请您介绍一下出台
《规定》的背景。
黄副院长：各位知道，诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式。调解作为重要的诉讼机制，具有解决纠纷的独特优势，被国际司法界称为“东方经验”。
民事诉讼法实施十多年来，人民法院诉讼调解工作取得了很大的成绩和进展，人民法院调解结案的比例一直处于较高水平。但近些年来，由于民事案件数量大量增加，法院审判力量相对不足，一些法院过分强调“一步到庭”、“当庭宣判”，对调解重视不够，该调不调，能调不调，调解结案率下降，上诉、申诉率上升，信访压力增大。各地法院针对调解工作中存在的问题，采取了一些针对性的措施，取得了一些成果，但也出现了各地做法不一影响司法统一的问题。最高人民法院对此非常重视，2003年把诉讼调解规范化作为专门问题提上工作议程，成立了调研组，对法院调解工作的整体情况和存在的问题作了全面调查研究。在广泛调查研究和征求社会各界意见的基础了起草了
《规定》，目的就是为了进一步完善和加强调解工作，维护司法统一，充分发挥调解作用，深入落实司法为民的要求。
记者：刚才您谈到诉讼调解作为一种审判方式具有自身的独特优势，这显然是与裁判相对比的。请您谈谈诉讼调解的优势体现在哪几个方面。
黄副院长：诉讼调解的优势非常明显，我认为主要体现在以下四个方面：首先，调解让诉讼更加“人性化”。调解强调当事人的积极参与，通过当事人自愿协商而不是法官依法裁判来解决纠纷，整个诉讼过程当事人都非常清楚，容易理解和接受。其次，调解可以有效降低诉讼的对抗性。调解强调当事人之间的友好协商和妥协，促进当事人之间互谅互让和友好合作。大降低和弱化了当事人之间的对抗性，有利于社会的和谐与稳定。再次，调解更符合诉讼效益的要求。调解具有简便、高效、经济的特点，调解方式灵活，能减轻当事人的诉讼负担，也能节约司法资源。第四，也是更重要的，调解结案更符合“司法公正”的实质要求。只有当事人自己最清楚纠纷的真像和他的利益所在，所以他们自愿选择的处理结果应当说是最符合他们的利益需求的，也最接近当事人追求的实体公正。 因此，也有利于当事人的自觉履行。
