交通运输部海事局副局长解读船员服务管理规定
（2008年10月21日）
近日，交通运输部发布了《
中华人民共和国船员服务管理规定》（以下简称
《船员服务管理规定》），自2008年10月1日起施行。为便于公众更好地理解规定的有关内容，记者就相关内容采访了交通运输部海事局副局长王金付。
《船员服务管理规定》是在怎样的背景下出台的？
随着我国航运业的发展，航运公司自己拥有船员并不允许船员自由流动的局面已被打破，船员服务机构应运而生。这些服务机构代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员服务，代理船员办理培训、考试、申领证书（包括外国船员证书）等有关手续，对促进船员有序流动和扩大船员就业、方便航运企业管理船员发挥了重要作用。但是，同时也出现了一些船员服务机构片面追求经济效益，忽视船员权益的保护，盘剥克扣船员工资，重复、高额收取费用或者只收钱不提供相应服务等现象，损害了船员的合法权益。因此，为规范船员服务市场，维护船员和船员服务机构的合法权益，有必要制定相关的法律制度。
《
中华人民共和国船员条例》（以下简称
《船员条例》）已于2007年9月1日生效。
《船员条例》第
三十九条至第
四十四条对船员服务机构的条件、申请许可的程序以及取得许可后的行为规范作了明确规定，这些规定为制定
船员服务管理规定提供了立法依据。
《船员条例》的规定较为原则，明确了制度内涵，但是缺乏在制度执行过程中所必需的操作性规定，因此需要在上位法原则性规定的基础上，制定相应的配套规章对其予以细化和明确，从而更好的发挥船员服务管理制度的基础性管理作用。
