三、为什么要对监管场所实行统一编码管理?
对监管场所进行统一编码的主要目的:一是为建立监管场所电子底帐,明确海关监管对象,实现对监管场所的信息化管理;二是监管场所编码作为监管最基础的备案代码,将广泛应用于海关其他的业务操作系统中,如运输工具动态管理系统和转关系统筹,以进一步加强海关的监管效能。
四、如何理解监管场所的计算机联网管理?
计算机联网主要有两个范围:一是监管场所经营企业应当对监管场所的日常管理实施计算机管理,便于海关进入计算机系统,查询和统计该场所的运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况;二是监管场所经营企业应按照海关的监管需要,设置卡口和配备相应设备,并与海关计算机联网,按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换,使不同监管场所间互相进出的运输工具和货物、物品信息可以实行比对,进而实现自动验放。
五、为什么要明确各类监管场所的设置标准?
海关监管场所的设立是以海关监管业务的存续为必要条件,随海关监管业务的中止而撤消。海关监管场所的设立,无论是哪一种类型的,都必须依据有关法律法规的规定,经过特定的程序予以确认。因此,从实现海关有关管理职能,完善监管场所管理的需要出发,不同类型的海关监管场所的设置所应符合一定条件。考虑到海关监管场所的业务类型比较复杂,相应的设置标准也不尽一致,因此
《办法》在附件中根据不同类型的监管场所的业务特点分类制订了《中华人民共和国海关监管场所设置标准》作为监管场所建设和验收的标准和依据。
六、《办法》施行前已有的监管场所如何处理?
《办法》正式实施之后,海关已经批准营运的监管场所也应当达到
《办法》及其《设置标准》的要求,但是,由于历史和现实的原因,部分监管场所达到这些标准仍然需要一定的时间,考虑到稳定地方经济和保障物流顺畅的要求和海关监管的延续性,不简单地一刀切。因此,
《办法》规定,监管场所经营企业在
《办法》实施之日起1年内,向海关申领《批准设立决定书》,并在海关制发《批准设立决定书》之日起1年内,向所在地直属海关申请验收,验收合格的,海关制发《注册登记证书》,经营企业可以继续运营该监管场所。因特殊情况需要申请延期验收的,要经直属海关批准同意,但最长不能延长超过1年。如经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或没有申请验收以及验收不合格的,直属海关将注销该企业的监管场所经营资格。