（二）适用范围和舱单等基础概念解释（见第三、三十四、三十五条）
原管理办法由于客观原因，规定的适用范围仅限于海关对海运和空运舱单电子数据交换的管理。《办法》根据目前各种运输方式发展的现状和海关监管要求，扩大了适用范围，包括了对进出境船舶、航空器、铁路列车及公路车辆舱单的管理。《办法》还突破了以前舱单只针对货物的局限，将物品（包括行李物品、邮递物品等）及旅客舱单纳入《办法》进行管理。《办法》对舱单重新作了界定，并按进出境方式对舱单进行了分类，包括进境的原始舱单和出境的预配舱单、装（乘）载舱单。此外，《办法》对涉及舱单及相关电子数据管理的一些常用术语作了统一解释。
（三）关于舱单等电子数据传输主体（见第四、六条）
舱单电子数据的传输包括两部分，一部分是舱单电子数据，另一部分是与舱单相关的其他电子数据，如理货报告等。因此，《办法》将传输上述舱单电子数据的主体相应分为两类：一类是舱单传输人（主要包括运输工具负责人、无船承运业务经营人等义务主体）；另一类是相关数据传输人（包括理货部门、监管场所经营人及出口货物发货人）。根据《
中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定，上述两类主体有义务按照规定期限向海关传输舱单及相关电子数据，否则被视为违反海关监管规定。同时，《办法》明确规定上述两类传输主体应当向海关备案，这主要基于两方面的考虑，一是通过备案，海关可以充分了解舱单传输人及相关数据传输人的有关信息，便于海关开展风险管理工作；二是通过备案，方便企业通过海关建立的“进出境舱单管理系统”进行舱单等电子数据的传输，并有利于海关对企业的分类管理。
（四）关于舱单等电子数据的传输时限（见第二、三章）
舱单等电子数据的提前传输是《办法》的核心内容和基本原则。《办法》根据海关监管业务的实际需求，结合各种运输方式的特点，对进境舱单和出境舱单电子数据的传输时限作了具体规定，主要考虑了以下四个方面的因素：一是参考《框架》有关规定列明的舱单传输时限；二是海关内部作业流程的实际需要；三是不同规模的企业传输数据的能力不同，需要规定一个最长时限以适应小规模企业的传输能力；四是世界海关间数据交换的实际需要。《办法》通过规定舱单等电子数据在各个环节的传输时限，改变原有的一次传输方式，对物流的各个环节的作业所产生的数据进行收集、串联、整合形成海关舱单，使舱单信息更具准确性和可靠性。
（五）关于舱单等电子数据的变更（第四章）
