问：
《办法》修订的主要内容和特点是什么？
答：总的来说，这次修订，改动的幅度很大。
《办法》由以前的25条减少至
24条，但其中新增的条款多达8条，删除的条款有6条，原来的9号令中的其他条款均作了不同程度的修改。
归纳起来，新增加的内容主要有四个方面：一是根据国务院文件及其配套规章、制度中要求追究责任的内容，增设了相应条款。例如，对批准以“以租代征”方式擅自占用农用地进行非农业建设的行为要追究责任等。二是根据新出台的有关土地管理方面的规章和制度要求追究责任的内容，增设了相应条款。例如，对国有建设用地使用权出让、征地中存在的种种问题明确了责任。三是增加了追究地方政府领导人员领导责任的规定。四是明确了查处土地违法违纪案件中有关部门加强协作配合的程序性规定。
其特点归纳起来主要有以下三点：一是维护国家一系列土地政策的权威性，尤其是宏观调控政策的权威性，为贯彻落实宏观调控政策保驾护航。对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批、明确禁止供地的项目仍提供建设用地的行为等，
《办法》规定，要给予行政机关有关责任人处分。二是维护土地利用总体规划、年度计划的权威性。对没有土地利用计划指标擅自批准用地、没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的行为以及对通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的行为，
《办法》也明确规定要给予行政机关有关责任人处分。三是对新出现的、带有普遍性的土地违法行为，明确处分依据。对行政机关及其公务员批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的行为，以及在国有建设用地使用权招拍挂出让中“量身定做”竞买条件等行为，
《办法》以规章的形式明确其违法性，并规定要给予处分。
问：在土地管理上为什么要严格实行问责制？在什么情况下要追究地方人民政府领导人员的领导责任？
