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银监会有关部门负责人就发布《银行并表监管指引(试行)》答记者问


  问:银行集团的并表管理涵盖哪些内容?

  答:《指引》在对银行并表监管进行规范的同时,对银行集团的并表管理也提出了具体要求。银行集团在并表基础上的风险管理是有效并表监管的重要基础,并表监管并不能替代银行集团的内部并表管理。为此,《指引》要求,银行集团应当建立和健全并表管理的组织架构,建立清晰的报告路线和完善的信息管理系统,明确并表管理的职责、政策、程序和制度。其内容主要包括:

  一是银行集团并表管理的职责划分。《指引》要求,母银行的董事会承担并表管理的最终责任,负责制定银行集团并表管理的总体战略方针。母银行的高级管理层负责并表管理的具体实施工作,包括执行董事会关于并表管理的战略方针和决策,制定并表管理制度,对并表管理体系的充分性和有效性进行监测和评估,建立和完善内部组织架构,确保并表管理的各项职责得到有效实施。

  二是要求建立健全防火墙制度。为避免银行集团内部各个附属机构之间利用内部交易进行监管套利,损害消费者、投资者或公众的利益,《指引》要求,银行集团应当在母银行与附属机构以及附属机构之间采取审慎的风险隔离措施,建立健全防火墙制度。

  三是要求建立全面风险管理体系。银行集团内部各个附属机构由于所从事的行业不同,地区不同,其所面临的风险也千差万别。同时由于各附属机构的股权关系、交易关系和资金关系较为复杂,单个附属机构的风险暴露、以及多家附属机构的加总风险暴露对银行集团的总体风险又将产生方方面面的影响。为此《指引》要求,母银行不仅要分析单个附属机构的风险状况,而且应从整个集团的角度,对信用风险、市场风险、流动性风险等各类风险进行有效的识别、计量、监测和控制,同时还应当及时识别和管理多种跨行业的风险,提高资本配置效益。

  四是要求建立符合银行并表监管的信息系统。并表管理信息的搜集、整理、对风险的判断和评估应当依靠有效的信息系统,而不能凭主观臆断。《指引》要求,母银行应当建立和完善符合并表管理要求的管理信息系统,能够及时、准确、全面获取附属机构的相关信息,并在产品、部门、地域和集团整体层面集合风险管理信息,从而对银行集团的整体风险状况进行综合评估和管理。


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